阿斗笑了：“既如此，這邊的活就交給父皇了。”
劉備聞言厲聲道：
“那可不行，我這才享了幾天福啊，怎麼能回來沒日沒夜的幹活！”
阿斗拿出一個冊子，遞給劉備道：
“父皇，不會的
這是兒臣草擬的【內閣部門制】章程，其中把政務分成了宗親、祭祀、財政、治安、監察、
宣教、司法、農務、工務、水務、審計、土地、外交等類別，各自建立部門，各司其職。
這些部門互不管轄，直接聽命於天子，並由天子從中排程協調。
由於政務繁雜，兒臣在皇宮設立了內閣，由9個低階文官充實，幫助天子處理政務。
另外，兒臣將軍隊另行建制，成立兵部和軍機處兩個機構。
軍機處是最高軍事指揮機構，負責管理全國的軍隊，兵部則負責全國軍隊的人事、後勤、軍械、兵籍等事務。
兩個機構互相牽制，以便於天子統御三軍。”
劉備邊聽邊看，問道：“你準備直接實行麼？”
阿斗搖頭：
“不，此事關係著我大漢國運，應該由父皇和三公再行商議，結合實際情況，調整完善才能試行。
同時，部門制還要與官員任命和科舉取仕結合起來，匯入在邊陲任職方能進入中樞的政策，考慮新舊官員更替的程序，最後統一籌劃，謀定而後動。”
劉備默默想了一會，緩聲道：
“設定了多種部門分擔政務，再設立內閣，天子確實輕鬆了，執政效率也會提高。
可是，如此長久下去，內閣的權柄會漸漸加大，萬一遇到幼年帝王，或者怠政的君主，內閣必然快速成為朝廷實際上的當權者。
雖然你用低階文官充任內閣，但是，一旦內閣掌握了實權，隨隨便便就能給自己定一個很高的官職或者爵位。
如此一來，後世的帝王很可能掌控不了內閣，內閣會逐步變成了實質性的宰相，萬一有權臣控制了所有內閣成員，那他就是大漢第一人了。
這對皇家的威脅太大了。”
阿斗驚訝的看了一眼劉備，心道：“不愧是季漢昭烈帝啊，短短時間就看到了內閣制的弊端和歷史走勢。”
他沉聲道：
“內閣部門制能分擔了天子的理政壓力，能更好的協調朝廷運轉，而且還能在一定時間內避免出現權臣，在新皇權利交接時，也不會引起過於動盪的朝局，在三五代內是很合適的。
至於父皇說的內閣可能掌握實權，以至於傾覆皇權，這種可能性確實存在，而且，似乎是必然。
但是三公、宰相、外戚當權，不是同樣如此麼？”
阿斗頓了頓，繼續道：
“我大漢自高祖駕崩後，歷代先祖執政的過程，多由太后、外戚、皇帝和宦官輪番登臺掌權。
詳細說來，就是新皇登基後，先順著母親或者祖母的意思，看著舅舅當朝。
數年後，皇帝會依靠宦官等嫡系，搶過太后和舅舅手中的權利親政，而後重用宦官和新的外戚，均衡朝堂勢力。
可以說，太后是新皇的第一塊磨刀石，國舅是新皇的第二塊磨刀石，宦官和新外戚是新皇的刀。
這種政局實在過於動盪和血腥，一旦新皇羸弱或者昏庸無道，王朝立刻處於滅亡的危險中，委實不利於大漢的長治久安和臣民富裕安康。”
話罷，阿斗停下，讓劉備吸收和思考。片刻後，劉備道：
“你繼續。”
阿斗點頭，取出羽扇輕輕搖動，擺出一副諸葛孔明的架勢，緩緩道：
“我大漢皇權承襲，秉承的是嫡長子繼承製，如果天子足夠優秀，必然能創造盛世，國富民強。
但是，縱觀夏商周秦漢，歷代當權者中，真正的明君極其稀罕，相當一部分君王的能力或者品德都非常低下。
一旦連續幾代出現昏君，再強大的王朝也逃不脫衰敗滅亡的宿命。
而嫡長子繼承製，只能確保權力交接的法統和相對順利，無法確保繼承人是英明神武、果決睿智的。
若是實行內閣制，便能承接起部分治權，可以在相當程度上彌補皇帝的昏庸，讓王朝延續下去。”
他本想說，若是後世帝王出現一個能幹的，重新控制住內閣，必然中興王朝，可是，他忽然想到崇禎，又把話嚥了回去。
畢竟，若是一個王朝從上倒下都爛透了，當權者無論做什麼都是錯誤的，就像蔣光頭說的，反腐亡當，不反腐亡國。
阿斗認真的看著劉備，繼續道：
“再者，九個內閣成員和15個部門之間相互配合又相互掣肘，湧現出一個權臣的機率會小很多，若是在這種情況下依舊出現了權臣，那他在其他制度裡，也一樣會異軍突起，站到權利的巔峰。”
劉備沉思半晌，微微點頭：
“我們父子也只能考察一下三代以內的後人，再往後，只能聽天由命了，明日召集三公，細細討論一下。”
阿斗聞言心道：
“我若是能用技能點續命，說不定能多看一段時間。”
劉備站起身，看著窗外的烈日，緩聲道：
“朕起兵至今四十載，終於平定中原亂世，國土向外極限擴充套件，目前只剩下西域沒有完全平定了。
如今蘇則、馬良等人西征，估計今冬前就能擊退西域軍，等冬雪一到，樓蘭王就不能繼續進攻了，我們也不宜征討。。
這段時間，正好是你登基掌控朝局的好機會。”
他回過身，看著阿斗：
“待你登基後，我大漢王師揮師西進，徹底控制西域，這便是你作為帝王的第一份功德。
史書上會記載，你我父子兩代人奮發圖強，拓展疆土，造福百姓，中興大漢。”
阿斗聞言，正要說話，劉備抬手製止，厲聲道：
“你必須登基！”
阿斗一嘆：“好好好！我登基，待八子生了孩子，我就前往長安。”
劉備滿意的點點頭，拿起一份奏疏翻看，心情格外舒暢。
不多會，一個婢女趕來，高聲道：
“陛下，殿下，內八子生了。”
阿斗一呆：“這麼突然？”