波斯頓地下城的司令官桑托斯是一個黑人少將，他是從海軍陸戰隊一步一步憑著自己的拼命努力，依靠無數的軍功才走到這個司令官位置的。
所以，桑托斯不僅非常善於治軍帶兵，而且性格正直和氣，這是他的絕大多數部下對他使用得最多的評語。
他這個軍事基地的人數雖然是星條國三個基地中最少的，僅有2000餘人，但卻是最有戰鬥力的一支隊伍。
在星條國三個地下城中，桑托斯得到的海陸空三軍武器裝備配置是最少的，僅有十餘艘艦艇、幾艘老式潛艇和十餘架飛機。火箭和防空武器也就只有外層防禦系統裡配置的那一些，根本就沒有休斯頓和波特蘭那樣的財大氣粗。
但是，桑托斯帶出了一支強大的海軍陸戰隊，這些戰士在他的帶領下，練出了較強的戰鬥力，打起仗來悍不畏死，所以桑托斯代表波斯頓基地的發言，一向都有舉足輕重的地位。
正是因為他內心的強烈反對和盡力推脫，才使得布林肯想要主動遠征和平軍的計劃一直無法實施。
在接到指揮室的緊急報告前，桑托斯正在基地的體能訓練大廳內，揮汗如雨地和一群部下練習著散打和格鬥。
桑托斯是三個基地中最年輕的司令官，他今年52歲，但他高大的體型卻是真正的虎背熊腰，肌肉虯結，雙臂的肌肉特別發達，顯得格外強壯有力。
他一人正在對陣四個身穿護具的軍官，卻絲毫不落下風，四個軍官還沒靠近他的身體，就被他猛烈的拳法和犀利的腿法打得東倒西歪，最後都叫喊著躺倒在地。
桑托斯哈哈大笑起來，他從空中抓過一位親隨扔來的白毛巾，將額頭上的汗珠擦去，然後有些興奮地喝令幾個軍官爬起來繼續操練。
他還沒使上全力揍他們，這些傢伙就這麼不經打，讓他感到很不過癮。
那幾個軍官只好站起身來，正準備和他再打一場時，卻看見一個值班參謀人員上氣不接下氣地跑了進來，頓時如蒙大赦。
“報……報告司令官，參謀長讓我來請您趕快回指揮室！”
桑托斯將毛巾扔回去給先前那名參謀，有些不耐煩地盯著跑來的人問道：“看你慌慌張張的那個樣子，像什麼話！究竟發生了什麼事啊？”
參謀趕緊立足報告：“報告司令官，基地的監控和指揮系統十分鐘前突然陷入中斷和失聯狀態，參謀長威爾遜上校組織人搶修檢查，未發現是系統事故，擔心是敵人來襲，所以……”
那參謀的話還沒說完，桑托斯已經穿戴好了軍服，隨即揮手帶著眾人拔腿就走。
桑托斯很快就來到指揮室，聽了參謀長威爾遜的報告後，他馬上就判斷出監控和指揮系統失效的原因，一定是遭到了外界的強電子干擾。
道理很簡單，此時的波斯頓既沒有雷雨天氣，也沒有內部演習，所以不可能造成這樣強烈的干擾，只有敵人的強大電子脈衝波，才可能有這樣的威力。
桑托斯沒有絲毫猶豫，既然是強電子干擾，那就說明敵人已經出現，說不定馬上就會遭到他們的進攻。
桑托斯馬上命令啟動備用指揮體系，這套備用體系非常簡單有效：一位參謀人員按下一個電動按鈕後，整個基地就響起了一連串急促刺耳的電鈴聲。
鈴聲三短一長，連續響了一分鐘。
聽到緊急鈴聲後，整個波斯頓地下城的各個軍事單位馬上聞令而動，兩隊戰機飛行員隨即跑向基地機場準備駕機升空，艦艇和潛艇編隊人員迅速衝向底層海港，防守部隊立即整隊到位準備出擊，基地外層防禦系統也全面啟動，只等敵人出現，就可以開火。
就在這個時候，監控和指揮系統突然恢復了正常。
大螢幕上出現的影象頓時吸引了指揮室裡的所有人，包括司令官桑托斯少將。
這些影象中，既有已經被全部佔領的休斯頓地下城的各種場景，也有波特蘭地下城被毀滅的場景，特別是猛烈噴發的火山岩漿，還在不斷地注入那片海域，讓整個海空都充滿了汽霧和煙塵。
指揮室一片沉默。誰都能看出來，這些影片畫面和場景都很真實，未經任何手段剪輯過，有的是交戰時的機器人、戰機等的同步錄影，有的則是無人機拍攝的場景，其中有幾架無人機在波特蘭火山噴發的海面上空拍著拍著，就掉進了煙塵滾滾的大海里。
他們看到了休斯頓地下城大樓裡面的激烈交戰，看到了戰鬥機器人與重甲機器人的猛烈搏鬥，看到了一位女將帶著兩個大隊的和平軍戰士連續攻佔三層大樓的混戰場景……
他們也看到了波特蘭基地被海底潛艇攻擊和天空戰機攻擊的場景，看到了波特蘭地下城沉沒後海面上出現的那個漩渦……
在眾參謀人員的嘖嘖驚歎聲中，大螢幕上的影象又突然全部轉換成了波斯頓這邊的場景，馬上讓他們的驚歎變成了驚呼。
只見海底的潛艇、海面的艦艇和天空中的戰機，全都以編隊的形式正在逼近波斯頓地下城，海面艦艇與天空的戰機之間，還有大隊的無人機編隊……
但是，這些來敵卻都沒有動手，他們都好像是在等待著什麼。
參謀們正驚訝地議論著，桑托斯卻已經發出了命令，他讓參謀人員將電鈴以三長一短的方式發出去，要求所有的隊伍停止出擊，原地待命。
桑托斯已經看出，來敵之所以還沒發起攻擊，肯定是要和他談判。
他已經在心中衡量了與來敵馬上交戰的結局，得出的是他的基地一定會毀滅的結論。雖然他的外層防禦系統可以對來敵的艦艇和戰機造成一定的毀傷，但對方的無人機群和海底的潛艇編隊，卻也能對他的基地造成毀滅性的打擊。
因為這麼近的距離，他的許多武器根本來不及發射，就會被敵人先行攻擊到位。而且，休斯頓和波特蘭的失敗已經擺在眼前，也許來敵對波斯頓還會有意想不到的後手。
所以，桑托斯選擇了讓部隊待命，也想看看對手究竟怎麼選擇，因為開弓就沒有回頭箭，他不想把手下的弟兄們送上一條死路。