班英以長史的身份掌管驃騎將軍府事後，態度並未很是積極，諸事他盡放手王朗、封仁和諸曹掾，而他本人則帶著一批屬吏，整理徐州積年的檔案和府庫物資。
此事倒也正常，畢竟誰來徐州都得掌握徐州的家底。
而曹昂與班英的態度，讓徐州的大小家族徹底放下心來，再加上驃騎將軍府的蕭規曹隨，無為而治，整個徐州迅速安定。
而所有人不知道的是，曹昂正在醞釀著一波大的風波，來徹底清洗這片土地上的汙濁。
而何為汙濁，不聽話者，即是汙濁也。
曹昂這個人，骨子裡其實很驕傲，驕傲到內心不願意向任何人低頭，更何況世家豪強大族，所以曹昂每次的退讓，都會有一場血雨腥風的反撲。
透過對檔案的整理，班英對徐州的社會狀況、人口、土地、稅收有了一個基本的瞭解。
而看著班英對徐州情況的梳理，曹昂也徹底放下心來。
徐州相對三輔、豫州、兗州、冀州等地，算是較為偏遠了，頂級的大家族並不多，影響力也沒那麼大。
曹昂在這裡，就是最大的名士。
當然隱戶問題，土地兼併問題哪都避免不了，不過徐州商業氛圍濃厚，商旅眾多，倒是增加稅收的一個好目標。
在沒有徹底掌握局面，擁有極大地把握的情況下，曹昂是絕不會動人口和土地這兩條世家大族底線的。
針對某一個人，而不針對某一個階級，這就是曹昂短期內的治政方針。
日子就這麼過去，可沒等曹昂過兩天安心日子，又出問題了。
入了十一月，徐州下了一場大雪，等到雪停之後，曹昂便急著前往城外查訪今年的雪量，防範可能出現的災情。
可剛到西面的襄賁縣（治今山東省蘭陵縣城南長城鎮），便發現此地正在徵募士兵。曹昂有些吃驚，他是有徵兵的計劃，也已經派人分赴琅琊、彭城、沛國等地徵兵，可他不記得下令在東海徵兵。
經詢問曹昂這才得知，這是東海國在徵募郡兵。
曹昂的臉色當時就難看起來，但他當時並未說什麼，而是耐著性子檢視完襄賁縣的雪情，這才返回郯縣。
回到郯縣，曹昂就怒了，把班英、郭嘉和兵曹掾趙嵩三人全部喚來，挨個罵了一個遍。
曹昂不是一個喜歡發怒的人，這是曹昂第一次對班英、郭嘉二人動怒。
漢代的兵曹跟後來的兵部是兩回事，怎麼打仗是司馬和諸參軍的事，兵曹最重要的職責是徵兵和輸送士卒、糧馬。
“東海國徵募郡兵，你們為什麼不知道？”
班英和郭嘉此時已經明白曹昂為什麼發這麼大火，唯有趙崇還後知後覺地說道：“主公，徵募郡兵是東海國的事情，按制無需向州府稟報。”
州刺史六百石，太守、國相兩千石，本身並非上下級，州刺史也管不了太守、國相的諸般行為。
所以眾人潛意識裡認為這是東海國的事情，並不覺得這事需要州府知道。
聽到趙崇是話，曹昂更怒了。
“從前是從前，現在是現在。為什麼設定州牧，就是管著底下的各郡，各縣。郡縣做了什麼，你們都應該知道，尤其是徵兵這麼大的事情。”
曹昂覺得，收權這件事，刻不容緩了。
曹昂發了一通火，最近一段時間的鬱氣終於排遣開來，再看向班英三人，整個人也平靜起來。
“今日是我太激動了，不知者不怪，這是制度的問題，不過諸位以後要記得此事，下不為例！”
眾人趕緊應諾。
送走眾人，曹昂連夜寫了一個章程，第二日一早，便召集眾人和東海國上下官吏議事。
而事情經過昨夜的發酵，州府上下俱知曹昂發了火，連班英、郭嘉二人的面子也沒給，因此流言瘋起，說什麼的都有。
身為故事主角的王錡已經知道他募兵一事惹怒了曹昂，只是他尚不明白自己錯哪了。可這時候也沒人指點迷津，只得硬著頭皮去見曹昂。
眾人到了之後，曹昂就將他連夜寫的章程下發給眾人。
“可能諸位到現在並不理解州牧的含義，我希望大家明白，州牧和州刺史的不同，州牧，就是徐州五郡國六十二縣邑絕對的主官，對任何事情都有絕對的話語權，諸位能明白嗎？”
眾人皆是吃驚，細細看著曹昂寫的章程，才明白曹昂的態度。
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政治上，州府對各郡縣進行考核，各郡國官吏的任免權，財權等俱受州府管理，郡國徹底成了州府的下級單位。
而軍事上控制更嚴格，各郡擁有郡兵不得超過三千，由州府兵曹統一徵募，郡都尉（中尉）受太守和州府雙重管理，由州府任命。至於裝備、訓練、監察等也由州府統一管理。
看著這份章程，王錡終於明白自己錯哪了。
徐州的軍隊姓曹，也只能姓曹。
而直到這時，眾人才明白，曹昂為什麼將彭城、琅琊、東海、下邳四郡國的太守（國相）、郡丞（長史）、都尉（中尉）都換成了自己人。
因為曹昂的這份章程損害的是他們的利益，而唯有曹昂的自己人，才會認認真真的遵守。
否則若換了徐州的地頭蛇，怕是要陽奉陰違了。
曹昂此政策雖然有些苛刻，可真正利益受損的，也就只有各郡國的軍政主官，州府各曹權利反而變得更大了。
因此流言迅速平定，倒沒有掀起太大風波。
王錡趕忙去向曹昂請罪，曹昂狠狠地批了對方一頓，不過曹昂明白這事怪不得王錡，因此輕拿輕放，只是最先收了東海國的權。
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徐州五郡國，廣陵郡暫時被排除在外，其餘四地的太守、國相，除了下邳，皆是很支援此事，因此政策也便推行下去。
曹昂的二叔曹彬，武將出身，平日裡郡國諸事皆交給張昭、襲肅，專於武事，因此對於曹昂奪了地方軍權很不滿意。
面對這個叔叔，曹昂也沒有辦法，只得好言相勸，許諾以後安排他為將軍，這才說動對方，讓此事推行下去。
隨著曹昂集權政策的推行，他對徐州的控制增強無數，現在的曹昂，只等著諸侯討董以後，吞併張超的廣陵郡了。