十一月底，各府府臺進京述職。
隆興府臺定仙平道：“陛下，隆興府山大溝深，溝壑縱橫，十年九旱，多風少雨，人民生活貧困。既是豐年，所產糧食也僅能維持溫飽。
不過，隆興府所轄十一縣有四縣盛產中藥材，所產草藥皆乃洪莽內地所罕見。
臣建議在隴岷縣設定草藥種植基地，一來可為國家增加賦稅，二來也為隆興府百姓增加收入。
另外，隆興府地處西北，盛產牛羊，不過由於交通不便，牛羊之肉難以販賣至內地。
若隆興牛羊能為三將關將士和勤務大軍供給，可解決隆興府牛羊銷售困難之問題。
第三，隆興府溝壑縱橫，雨季之時，山洪爆發，因無水庫，難以截留。在旱季之時，又無水澆地。
若陛下能派出十萬大軍和水利之工修建水庫大壩，即使黃土之地，也能變為塞外綠洲。”
萬山府臺鬥關河道：“陛下，十萬大山同樣溝壑縱橫，可耕之地甚少。
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但同樣十萬大山盛產天麻、杜仲、何首烏、靈芝、金銀花等中藥材和名酒、茶葉等特產。
若能在鎮南關設定貿易之地，將增加百姓收入，改善百姓生活。”
月臺府府臺新亭風道：“陛下，月臺府西岸，地勢開闊，良田萬頃，但因人口稀少久未開發。
而東海三府，人口稠密，地形多為丘陵，可耕種之地甚少。
月臺北部水稻一年兩熟，南部一年三熟。
若是陛下能從東海三府遷徙10萬百姓，開墾田地，修建溝渠，種植水稻。
將來月臺府必定又會成為我大康王朝一大糧倉，直接補給東海三府百姓食用。”
雲生聽後，心中甚慰。
雲生道：“你三人乃是我大康王朝建國第一批一甲進士，本應入朝重用，卻不料朕將你們三人扔到偏遠貧窮之地。
為何？一是對你們的重視，二是對你們的考驗。
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一年來，你等三人無怨無悔，履職盡責。著眼本地民情，及時提出良策，也沒有白白辜負朕對你們的一片厚望。
你等三人言之有理，朕會命人立即去辦。”
雲生決定在各府設定貿易市場，派出財務監事監管市場，徵收稅務。
一時之間，各地商賈南來北往，走東闖西，絡驛不絕。
二月，第二批新兵訓練完畢，雲生派出50萬大軍，專門至隆興、寧西、安起、雍安、月臺五府，新修水利，築造堤壩，挖溝修渠。
隆興、寧西、安起、雍安四地，遠處西北，地貧物乏，歷朝歷代都沒有重視，以致農業衰敗，人民苦困。
新修水利，築堤修壩，挖溝修渠，如此便可改善當地百姓的生活。
雲生同時還免去隆興、寧西、安起三府的農業賦稅，以種植草藥、飼養牛羊來代替本地的農業賦稅。
雲生又從命令定東王奎爍在東海三府之中，凡家中有三子以上者，從中取一，共籌得3萬餘戶，10萬百姓，移至月臺府。
月臺府臺新亭風早已派人將土地丈量完畢，分配停當。
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按照雲生的要求，朝廷為所有遷徙的百姓提供一年的稻種，免去兩年的賦稅，至第三年百姓穩定之後，再收取賦稅。
至三月份，洪水南線支流已經挖掘完畢。溝深三至五丈，寬約百丈，隨著三聲炮響，大壩決堤，洪水流向支流。
這支流如同人之血脈，又如一棵大樹，逐級分流，越分越密，各級建有水閘，能夠控制水流。
如此便可旱季有水，澇年不淹，數百萬畝良田得以澆灌，旱澇保收。
更為重要的是，有了南線支流分流，洪水百年水患便可以得到徹底根治。
200萬勤務之兵再次兵分兩路。
一路繼續修整趙北至番粵大道，另外一部開始修建龍虎關至錦瀾、三河、化成、泉水、慶年、龍川、老君、零安，再經鳳凰關至番粵府的超級大路。
大康三年春，皇家學院建成。
皇家學院位於皇宮正對面，分設三院，分別為文院、武院和明院。
文院由各府推薦，聘請洪莽各地名家大儒、隱士達人和各流派代表人物為教授，分為經、史、書、畫、樂五部。
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學員為各地推薦的二十歲以下秀才，學期四年。
前三年在文院學習經、史、書、畫、樂五藝，最後一年遊歷山川，訪察民情，採集民風。
同時，他們還擔負著另外一個重要的任務，那便是在訪察民情，採集民風期間，負責視察各地的民生建設，作為將來提拔使用百官的依據。
文院院長由南學流派首領，禮部尚書甄流年兼任。
武院由三關軍50名資歷較深的萬人侯和100名千人將任教授，主要學習武藝兵法，學員為各府縣推薦，十八歲以下的十人士。
學期同樣四年，前三年在學院學習，最後一年到三關任職。
武院院長由洪水王略經天擔任，新晉十萬王大寶龍城將接任為北大營統帥。
就在去年十二月底，大寶龍城將順利晉升為十萬王。
略經天征戰一生，幾乎參加了三關軍所有的戰役，對排兵佈陣和戰術戰略的運用很有心得體會，所以雲生決定由洪水王略經天擔任武院院長。
在雲生的計劃之中，如果紅塵宗和三關寨為國家培養的是將士，那麼武院則為國家培養的是領兵打仗的將帥之才。
明院為大康知名的各藝首領擔任教授，分設算術、建築、鑄造、水利、種植、醫學、採礦、造船八部。
學期四年，前三年在學院學習，最後一年遊歷實踐。
明院院長由沈梁大師擔任。
每屆三院各招1000人。
皇家學院大門正對皇宮紫金城門，白王雕欄，閎敞軒昂，院內樹木古鬱，小橋流水，假石小山，河湖盤繞，亭臺樓閣，掩映其中。
雲生深知，文化乃民族傳承之紐帶。
數千年來王朝興亡更替，唯有文化代代相傳。
良好的文化可以肅民風、揚正氣、塑脊樑、正人心。
雲生也知，文可興邦，但武能固邦。
一個國家如果沒有強大的軍力和運籌帷幄、能征善戰的精兵良將，既使國家再繁榮，也會遭受滅亡之災。
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宋朝就是一個典型的例子。
雲生更深知，國家治理，錢糧是基礎。
只有更多的人會打算理財，治病救人，鍛造農具兵器，興修水利，種植糧食，國家才能全面富強。