此時的楊浩，根本沒有閒心理會有仍這個東邊的盟友。
滅夏，滅有窮，平定新徵服領土上的各種抵抗力量早已經讓他焦頭爛額。
突然增加的領土，已經初步的暴露了這個時代的侷限性。
現在齊國的地盤太大了，根本無法完全的將這些領土掌控在自己的手中。
人手的不足，讓大片的領土處於無政府的狀態，楊浩雖然覺得不甘心，但這就是現實，落後的交通環境，讓他有想法也施展不了。
至於分封制他也曾考慮過，不過很快就被他否決了。
在他的觀念中，華夏本土是必須統一的，至於周邊的蠻荒之地，如果今後實在統治不了，他或許會考慮將那些地方分封給自己的兒子們。
分裂本土，這根本不在他的考慮範圍之內。
為了儘可能統治這些區域，楊浩決定將大齊數萬大軍拆開，用這種分散的辦法儘量讓這些領土處在自己的實際控制之下。
至於其他的無政府之地，只能留在今後考慮。
面對大齊的入侵，各族的抵抗力量還是很頑強的，但無奈雙發的差距實在太過於巨大。
要不是齊國將兵力分散，解決掉這些麻煩只是反手之間。
但齊國卻心有餘而力不足，過少的兵力，只能讓這些軍隊成為地方上維持治安的部隊。
那些被抵抗分子，正面打不過齊軍，只能鑽進深山老林中，找準機會就跳出來劫掠一番。
雖然劫掠失敗的次數遠大於成功的次數，但這也然齊軍苦不堪言。
楊浩得知之後，也是深感無奈。
這些叛亂分子，簡直就是自己一手製造出來的山賊。
這些人沒多少實力，但這也是他們的優勢，人少就意味著轉移靈活，消耗更少的糧食。
而如今的齊軍沒出徵一次，就耗費頗多，要是將這些山賊剿滅乾淨，還不知要耗費多少的錢糧。
無奈之下，經過同官員們商議，大齊政府頒佈了舉報與連坐制度。
對於舉報叛亂份子藏身之處的人，朝廷會給予獎勵，但如果有誰膽敢與那些人同流合汙，乃是誅殺三族的大罪。
地方軍隊最基本任務就是保證當地生產建設的順利進行，若能剿滅當地叛匪則是大功一件。
在這種賞罰制度之下，囂張了半年之久的山賊勢力，遭到了嚴重的打擊。
在齊國朝廷的物資封鎖之下，很多活不下去叛亂份子，被逼無奈只能出來向齊國官府投降，只不過等待他們的則是漫長的勞改生涯。
剩餘的一些叛亂份子，除了被迫遷移之人，其餘的經過半年的發展逐漸摸索出了自己的一條生存只路，選擇與齊國對抗到底。
解決了大部分叛亂份子，讓齊國新領土的治安環境大為改善。
各地已經逐步開始恢復生產，至於那些如同蒼蠅一般的山賊，只不過是癬疥之疾，只要這些傢伙不囂張的跳出來給當地官員惹麻煩，齊人也懶得理會他們。
在這半年之中，經過工部的初步勘探，繪製了大齊的目前的疆域地圖。
雖然這地圖簡陋無比，但楊浩根據黃河與太行山的走向，在腦海中與後世的地圖進行對照，對地圖進行了完善。
直到洪武七年夏，齊國的實際控制區域，北抵達燕山南側，南達安徽北部，西到後世陝西一帶，向佔據山東半省之地。
如此龐大的面積，在這個時代可以說是當之無愧的霸主。
為了管理如此龐大的地盤，楊浩對大齊疆域進行了劃分，他沒有照搬後世的省市縣這種行政單位劃分，而是採用了州府制度。
傳說大禹鑄九鼎鎮九州，但這種方式太過於粗放，楊浩直接廢除了九州劃分，將齊國疆域劃為一京五州。
長安城大片區域為京師，北方原有窮北部為幽州，有窮南部與斟灌為雲州，西部劃分為青州，秦州，荊州。
相應的，這齊國對官職也進行了完善，每州的最高行政長官為刺史，主掌地方民事，其下便是府尹，再下便是縣令。
至於鎮長與村長這種小官，則為吏，和後世封建王朝不同，小吏也是如品級的官員，只不過相對於縣令之上的官員而言，這種等級的官員，在很大程度之上很難有太大作為。
吏員的產生，大部分是大齊學府中資質最差的那些人擔任，為了彌補官員的不足，楊浩也制定了另一種制度，舉孝廉。
拿來主義，楊浩早已經用的無比純熟，舉孝廉這東西雖然看起來和才幹沒什麼太大的關係，但是對於低階官員而言，品行端正則是最為難能可貴的。
齊國如今還是小農經濟為主的農耕國家，一般而言，像村鎮一級的行政單位，很少有太過於複雜的情況發生，只要這些人保證不出現太大的亂子，按時收上稅收，不殘害百姓，就是一個合格的官員了。
人才的稀少，楊浩也不指望這些人能有什麼太大的作為。
行政上如此，軍政之上楊浩自然也會進行改革。
為了方便應對突發情況，楊浩將五州劃分為三個軍區，京師地區有御林軍，西部三州為鎮西軍，北部二州鎮北軍，三軍統領被稱為大都督，官職一品，只不過這個大都督的領兵之權只有戰時北賦予，平時的防禦由地方軍隊軍官掌控，但想要征討山賊，或者其他原因的出兵行為，必須上報兵部，等兵部審批之後才能有所行動，否則便視為犯上作亂。
為了防止武人禍國，維持自己的統治，楊浩可以說是處心積慮。
雖然沒有降低武人的地位，但是對其進行了極大的權利限制。
在中央的權利中心，楊浩也進行了更為細緻的權利劃分。
文官從上至下，北分為九品，並借鑑後世的制度，實行三省六部制。
三省指中書省、門下省、尚書省，六部尚書省下屬的吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部。
每部各轄四司，共為二十四司。
三省最高長官為丞相，也就是說三省所對應則是左中右三個丞相。
中書省丞相，掌管行政，軍政，監察之權。
門下省丞相，掌管機要，負責帝王日常生活，祭祀，出行，共議國政，並負責審查詔令，簽署章奏，有否決之權。
尚書省丞相，掌管六部，可以說是三省中權利最大之人。
為了這三省能夠相互節制，楊浩可以說是耗費了無數腦細胞才弄出這樣的制度。