其實不管是最初的匈奴，還是之後的突厥，以及現在的契丹，他們在外交方面，都還是頗有建樹，不是人們想象中的那種莽夫形象，二話不說就是幹。
哪怕是後來的女真，也是透過外交滅掉遼國的。
在宋朝建國初期，也就是太祖太宗時期，當時就是要收復燕雲十六州，那遼國就是採取扶植西夏，制衡宋朝。
但是在澶淵之盟後，遼國與宋朝的關係緩和，又與西夏發生衝突，也就是李元昊時代，外交策略就改為減少對西夏的支援，加強對宋朝對的關係。
不過李元昊也非常聰明，隨著接連戰勝大宋和遼國，馬上就改善與兩國的關係，以為他知道小小西夏是無法同時跟遼國和宋朝對抗。
在後李元昊時代，遼國眼看著宋朝動作頻頻，而西夏又呈現弱勢，於是又調整方針，開始對西夏支援，但同時保持與宋朝的親密關係。
儘量讓宋朝將國力損耗在西夏土地上，從而保持遼國對兩國的優勢。
為什麼宋朝滅不了西夏，還真不是說打不贏，畢竟國力碾壓西夏，耗也能將西夏給耗死，就是因為宋朝只要大規模出兵西夏，遼國必然會調集重兵在邊境，隨時南下。
但由於燕雲十六州大部分地區都在遼國手裡，宋朝不得不囤積重兵去防守，這就需要耗費大量財政。
同時，還有歲幣對於宋朝財政的消耗。
宋朝永遠都沒法全力去進攻西夏，無論開戰與否，始終是要面臨兩線作戰的窘境。
這回宋朝在熙河搞出這麼大的動作，遼國怎麼可能會眼睜睜看著宋朝慢慢去圍剿西夏，必要要派人搞些動作。
得虧災情剛剛緩和一些，否則的話，趙頊真的得抑鬱症的，一出問題，全都來了。
真是日了狗了。
但即便如此，趙頊依舊是感覺很有壓力，關鍵是熙河地區還在交戰之中，目前不知勝負。
張斐也感受趙頊承受的壓力，於是道：“陛下，這國與國之間，我們不能寄望於遼國會大發善心，或者說念及舊情，任由我們消滅西夏，換作別人都會這麼幹，這無關道德，只關乎利益。
所以我始終是建議陛下，一定要做好同時應對兩國的準備，以備不時之需，但也必須要利用外交斡旋，儘量避免我軍兩線作戰.”
趙頊稍稍點頭，又問道：“那你認為朕該如何應對？”
“強勢.”
張斐道：“無論是對外，還是對內，陛下現在都應該更加強勢，否則的話，又會跟三個月前一樣，腹背受敵。
反正陛下已經決定在西線轉為防守，也沒有打算現在就伐夏，那麼就不需要太過擔憂遼國趁火打劫，我們自己先將火給滅了.”
趙頊點點頭道：“你說得很對，當初也幸虧是聽了你建議，不然的話，我們又將受制於遼國。
不過此事，暫時不要說出去，目前這是皇城司傳來的訊息，他們還都不知道，以免那些人又生僥倖，給賑災添亂.”
張斐點點頭，“我知道了.”
與趙頊交談完後，張斐出得皇宮，上了自己的馬車，嘴角微微露出笑意來，自言自語道：“如果一項制度，未有經歷過戰火的淬鍊，那是一定不會穩固的.”
車外的李四突然道：“三哥，我們現在去哪？”
張斐道：“回家吧.”
“是.”
可行得一會兒，馬車突然停了下來。
“什麼事？”
張斐掀開車簾來，但見一個檢察員站在馬車旁。
“張檢控，許主檢讓你去一趟檢察院.”
“我知道.”
來到檢察院，但見許遵、陸佃坐在裡面。
“張檢控來了.”
陸佃起身一禮。
張斐拱手回得一禮，又問道：“出什麼事了？”
許遵道：“是這樣的，最近那些學生在外查到一些官吏利用災情貪汙受賄.”
張斐驚訝道：“真的嗎？”
陸佃道：“張檢控，災情之下，有人渾水摸魚，是很常見的.”
“我知道.”
張斐點點頭，又道：“我只是驚訝，那些貪官汙吏是不是太囂張了一點，都不遮掩一下，竟然被幾個雛鳥給查到，這跟我印象中的貪官不一樣啊！”
“呃.”
陸佃無言以對。
許遵道：“這些事你就先別糾結了，關鍵在針對貪官汙吏的懲罰，存有諸多矛盾，主要是之前每任君主，都有針對這一情況下達敕令，有些很寬鬆，只是做降職處理，但有些又很嚴格，做死刑處理。
倘若就只有一個的話，那我們倒是好做決斷，但是這人數一多，可就必須得規範行事.”
張斐沉吟少許，道：“我們檢察院應該強勢一點，全都以最嚴格的懲罰來進行起訴，死刑就死刑，反正最終判決又不是我們檢察院，如此就能倒逼立法會對此立法.”
許遵眼中一亮，點點頭道：“這倒是一個好主意.”
突然，一個文吏來到門前，“張檢控，王相公來了，說是有事找你.”
“今天咋這麼多事.”
張斐小聲嘀咕一句。
許遵道：“你先去看看什麼事，這事我們待會再聊.”
“是.”
“今日我來找你，是有件事想問問你的意見.”
王安石開門見山道。
張斐忙道：“什麼事？”
王安石道：“是關於煤炭的事.”
“煤炭？”
“嗯.”
王安石點點頭道：“根據三司和戶部的觀察，發現近日煤炭變得緊缺，但通常這種情況，只會出現在深冬時節，造成這一切的原因，就是因為商業繁榮.”
張斐忽然想起侯東來也曾說過此事，點點頭道：“我也有所耳聞.”
王安石道：“未來如果商業更加繁榮，那麼所需煤炭肯定會增加許多.”
張斐道：“王學士是想控制煤炭？”
王安石點點頭道：“雖然目前許多煤炭都是商人、豪紳在開採，但其實根據制度而言，山澤漁業皆是屬於朝廷的。
而在真宗皇帝時期，曾對煤炭徵收高昂的過稅，結果導致來京城的煤炭驟減，收稅是行不通的，只有國家自己開採.”
這錢國家來賺，你們都給我滾一邊去。
張斐道：“但是榷鹽制度，已經告訴我們，自己開採，只會滋生腐敗.”
王安石道：“不是有你們公檢法監督嗎？”
張斐笑道：“告訴王學士一個小秘密，我們已經查到在此次賑災過程中，有許多人在渾水摸魚，貪汙受賄.”
王安石震驚道：“當真？”
張斐道：“目前都只是一些小官小吏.”
王安石兀自眉頭緊鎖。
你妹的。
利用災情貪汙，就是不給我王安石面子啊！
張斐又道：“我想說的是，人為財死，鳥為食亡，公檢法也不能壓制住他們內心的貪婪.”
王安石問道：“那你又何建議？”
張斐道：“跟酒麴一樣，由國家出資，與商人進行合作開採，但必須由商人來全權主導，至於稅的話，肯定是要交的，但也是從利潤中收取，過稅什麼得，全都免了，如此就能降低煤炭的開採成本，促進商業繁榮.”
王安石點了點頭。
入夜不久。
韓府。
“陛陛下.”
韓琦在兒子地攙扶下，慢慢從後堂走出來，見到廳內那個坐著的年輕人，不免有些詫異。
來者正是皇帝。
皇帝突然跑自己家來，而且還是在晚上，這真是太令人害怕了。
韓琦尋思著，我家的糧食，也全都拿了出去，老夫最近很是低調啊！
見到韓琦，趙頊是立刻起身，制止要行禮的韓琦，一臉關心地問道：“韓相公身體可好.”
韓琦忙道：“蒙陛下掛念，身體倒是比之前好一些，但這頑疾難治啊！”
趙頊道：“韓相公一定要珍重身體，朕還需要韓相公的輔佐.”
韓琦呵呵道：“如今我朝是人才輩出，後起之秀，一個比一個厲害，早已不需要老朽了.”
“並非如此.”
趙頊搖搖頭道。
韓琦稍稍一愣，又向兒子道：“你先回屋去.”
“是.”
韓忠彥向皇帝行得一禮，便離開了。
等到韓忠彥離開後，趙頊便將遼使一事，告知韓琦。
韓琦聞言長嘆一聲，“不瞞陛下，此事在老臣意料之中，也是老臣反對熙河拓邊的主要原因.”
趙頊道：“可是如果不滅西夏，我大宋始終就要受制於遼國，韓相公難道就不覺窩囊嗎.”
韓琦沉默了。
趙頊急切道：“這裡只有我君臣二人，韓相公有話不妨直說.”
韓琦嘆了口氣，“其實陛下所憂，老臣哪能不知，其實富彥國心裡也都非常清楚，但是.但是自從澶淵之盟後，河北軍備廢弛，軍心渙散，根本就不是遼軍的對手，倘若開戰，那是必敗無疑，到時只能用京師禁軍來防衛.”
“什麼？”
趙頊不禁駭然，又是激動道：“韓相公既然知道，為何在經略河北時，不加強軍隊訓練？”
韓琦只是嘆道：“老臣無能，令陛下失望了.”
趙頊愣了下，道：“韓相公先莫嘆氣，朕這到底是為什麼？”
韓琦瞧了眼趙頊，猶豫半響後，才道：“自澶淵之盟後，馬知節、曹瑋、王德用等武臣被排擠，之後又是數十年沒有戰事，武備皆廢，將士們早已喪失鬥志，已無一戰之力，與京東東路清平軍也差不多。
而河北財政，也被那水患弄得是疲憊不堪.”
是那連草寇都能威脅的清平軍嗎？
趙頊只覺一陣頭暈目眩。
想起這事，他就恨得牙癢癢。
韓琦又道：“目前我朝唯一一支有戰鬥力的軍隊，就是西軍，一旦西軍被西夏拖住，就根本無法防禦遼國南下.”
語氣中充滿著絕望。
他也好，富弼也罷，其實都不是那種慫人，許多人就看歷史結果，總是覺得他們太過擔心，實則不是。
富弼在外交上對遼國那是非常強勢的，寧死也寸土不讓，但要說到開戰，富弼又是堅決反對。
原因很簡單，就是他們太清楚禁軍的戰鬥力。
打不過啊！
但這種事情，他們也不好跟皇帝明說，因為這裡面涉及到皇帝與武將，文臣與武將的利益糾葛。
澶淵之盟後，主和派佔得上風，能打得武將都受到排擠，屬於自廢武功。
可要不壓制武將，又怕重現唐朝節度使的情況。
他們其實也很無奈。
要不是韓琦已經徹底離開朝野，再加上皇帝親自上門，他也不會說得這麼明確。
從韓家出後來，趙頊仰面長嘆一聲，過得片刻，他將身旁的護衛叫過來，“你立刻派人去京東東路，看看那邊的皇家警察訓練的怎麼樣，如果訓練好了，就讓殿帥去河北訓練皇家警察.”
“卑職遵命.”
之前趙頊一直還是有些猶豫的，對於倉庫稅始終未有表態，還是給自己留有餘地，也就是說保留與西夏開戰的選項，但如今這遼使一來，以及韓琦的忠告，讓他是徹底死心，西線肯定是要採取比較保守的戰略，先發展國內，以及集中精力應對遼國的威脅。
第二日，他突然下旨給宗正寺，表示往後宗室外戚若是逃稅漏稅，全都將交由公檢法來審理。
這裡面當然就包括倉庫稅。
這也是趙頊首次表明態度，並且是直接拿宗室外戚開刀，態度十分強硬。
在這個關鍵時刻，他是必須要強勢起來。
兩個月前，他就只是稍稍遲疑下，內部勢力就開始全方面向他施壓，到時在應對遼國問題上，萬一內部又躁動起來，那他又面臨內外雙重壓力。
先將這事給定了，不能變了，別再抱有一絲僥倖心理。
當然，之所以拿宗室開刀，也是為了財政，沒有錢怎麼打仗。
這回也真是狠了心。
他一狠心，權貴頓時就死心了，也不做他想，家家戶戶各留五百石過日子，其餘的全都賣了。
倉庫稅？
不可能交的。
這一輩子都不可能交啊！
憑什麼啊！
百分之五十，你們怎麼不去搶。
而工部經過前期的一番手忙腳亂後，也終於出臺一份算是比較完善的計劃，確定以鞏固河道為先，其次，則是修建公檢法的官署，最後，才是興修水利工程。
因為水利工程是需要實地勘察的，但是災民是等不起的，他們需要立刻獲取生計，這個是放在最後執行。
南郊外。
文彥博、呂公著、司馬光三個老頭來到郊外視察民情。
一看，道路上還是擁擠的糧食隊。
“這都已經過去多少天，怎麼路上還有這麼多糧食？”
司馬光不禁都納悶了。
文彥博笑道：“這你得問晦叔，聽說他家的糧食現在也都還沒有運完.”
“還請文公高抬貴手.”
呂公著拱拱手，又道：“有不少人估算他們倉庫裡面的糧食，至少是相當於京畿地一年的收成，這同時放出來，一時半會肯定運不完.”
一年？司馬光聽得是直搖頭，又道：“不過真是萬萬沒有想到，這個倉庫稅能如此順利的執行下來.”
他以前總是認為不缺良法，就缺執行力，做不到，這倉庫稅剛出來時，他也認為這絕對做不到，但沒有想到，還真就給拿下，雖然中間也是一波三折，但也超出他的預計。
呂公著道：“要真說起來，這倉庫稅其實並不過分，就是讓你將糧食拿出來賣，在咱們京畿地，糧食怎會賣不出去，還不收商稅，如果稍微有一點過分，那是肯定執行不了的.”
司馬光稍稍點了下頭，心知，這都是張三的功勞，他的法案永遠讓人疼，但又說不出口。
不像范仲淹、王安石他們，都恨不得一竿子插到底，結果都是以失敗告終。
說話時，忽聞前面傳來一陣喧鬧聲，三老舉目看去。
文彥博微微一驚，“這裡何時多出一個小鎮來？”
但見前面有著茫茫多的草棚、木棚，還有幾棟建築物聳立在其中，看似像一個小鎮。
呂公著道：“這是皇家警察在南郊的總署，正好這附近還在興修河道，故而有大量的工人在附近幹活，如今他們的衣食住行，全都得花錢，於是越來越多的商販就來此做買賣.”
文彥博點點頭道：“好像最近確實多出許多商販和工匠，在災情之年，這真是極為罕見.”
呂公著道：“何止罕見，是從未有過的，這看上去哪裡像似有災.”
司馬光道：“但是也沒有朝廷在災情剛剛蔓延時，就發數百萬貫來賑災。
這只是一時的，到時百姓回家務農，這些商販也會消失的，而且今年災區的稅收估計是會銳減，因為收上來的，全都是稅幣，明年財政肯定負擔更重啊.”
呂公著道：“但是三司使在聽證會上面，說得也很清楚，朝廷發一千貫，可以牽出上萬貫.”
司馬光道：“就算牽出上萬貫，利潤也沒有那麼多，這錢轉來轉去，也就那麼多.”
文彥博也點點頭道：“君實說得是，說到底，這都是朝廷發錢變出來的呀，明年財政壓力肯定不小.”
為什麼災情時候，會這麼繁榮，就是錢砸出來的，光京城就得砸出十幾萬的消費者，這買賣能不繁榮嗎？
關鍵工錢給得還不低。
虧得肯定還是朝廷。
但是他們沒有想到的是，產量也在增加，因為消費群體增多，產量就得跟上，這就是多出來的財富。
說話間，他們來到那個“小鎮”，忽然一個檢察員和四個皇家警察徑直去到那個臨時的賑災署。
可過得一會兒，但見他們就帶著一個身著官服的中年男人走了出來。
什麼情況？
就這麼絲滑嗎？
文彥博他們是面面相覷。
被帶出來的可不是吏，而是官員，雖然是最低階的那種。
文彥博趕忙喊道：“什麼事？”
那官員似乎認得文彥博，急忙喊道：“文公救命啊！下官是被冤枉的.”
檢察員和四個皇家警察也意識到這老頭是誰，趕忙抱拳一禮。
“無須多禮.”
文彥博又問道：“這是發生了什麼事？”
那檢察員道：“迴文公的話，此人涉及到貪汙賑災款.”
“是嗎？”
文彥博不禁一驚，這真是頂風作案。
那官員拼命解釋道：“文公莫要信他，這賬目戶部是盯著的，本官縱使有十個膽子也不敢這麼做啊.”
檢察員道：“你是沒有直接貪汙，但是我們發現招工名單上與實際幹活的相差二十多個名額，如今那些人全都被我們逮捕，而他們都指證是你安排的.”
文彥博頓時反應過來，一天一百文錢，二十個人頭就是一天兩貫錢，一個月就六十貫，對於他們這種小官而言，也能改善生活，道：“我就只是隨便問問，你們趕緊帶他去審問吧.”
那官員一聽，頓時面如死灰。
他們走後，文彥博嘆道：“公檢法如此強勢之下，他們竟然還敢渾水摸魚，這人的貪念真是可怕啊！”
呂公著卻道：“估計這在以前，都是常態，他們也沒有想到公檢法會調查這種小事.”
二人說著，忽見司馬光雙手沒入袖中，神態一場緊張。
文彥博問道：“君實，你怎如此不安，這事不會跟你有關係吧？”
司馬光忙道：“我是擔心其它地方，這麼一大筆錢扔出來，肯定有不少人鋌而走險，齊熙業他們能不能應付得了.”
這是公檢法出現以來，最大規模的一次擴張。
不過作為先頭部隊的皇家警察，還算是比較順利。
說來也真是有趣，多虧王安石，多虧青苗法。
這災情以來，青苗法對於百姓而言，就成了索命繩，官員也不敢不要，只能是逼得百姓家破人亡。
而馬小義、符世春他們一到，直接就暫停青苗法的要債，這立刻就贏得百姓的信任。
可以說不費吹灰之力。
徐州。
剛剛掛上招牌的警署，立刻就是熱鬧非凡。
只見一群地主坐在警署拍桌子，一群老農站在旁邊垂著腦袋。
青苗法只是其次，關鍵還有民間的高利貸。
皇家警察已經立了人設，要捍衛百姓的正當權益，被逼債的百姓就跑來找皇家警察求助。
皇家警察現在根本就無暇顧忌災情，成天都在處理債務問題。
符世春突然從裡屋走了出來，向那些文職警察問道：“都記錄好了嗎？”
“已經全部記錄好了.”
那警察點點頭。
“別吵了！”
符世春喝止那些喋喋抱怨的大地主，道：“我們警署並沒有審判權，而目前官府也沒有了判決權，還得等皇庭和檢察院來了之後，再做定奪.”
一個文質彬彬的公子哥道：“但是符主簿，這借契已經到期，再拖下去，利息只會更高.”
另一個滿臉橫肉的大財主站起身來，“咱可以等皇庭，但利息也必須得算.”
這邊地主一點也不畏懼公檢法，這還都是託蘇軾福，之前蘇軾來到這邊建設公檢法，結果被這些官員、地主給玩壞了。
符世春微微笑道：“該算得都會算，這你們放心，但是在這期間，就不要再去找他們麻煩，如果有傷人行為，就這些利息，可能不夠賠的.”
“行，符主簿這麼說了，這面子咱們得給。
一切就拜託了.”
“分內之事.”
“告辭.”
“各位慢走.”
等到這些人盡數離開後，一個皇家警察道：“符主簿，那些庭長、檢控官走得又慢，這拖下去，利息不得再翻一倍.”
符世春道：“你們沒事的時候，就多看看律法，別丟咱們皇家警察的臉.”
那皇家警察頓時一臉懵逼。
又有一個皇家警察道：“老劉，你莫不是忘記，咱們得按照張檢控的判例來算，這些利息無不超出一倍多，若依法判決的話，至少得減四分之三的利息。
就算農夫還不上，還可以分期還.”
符世春沒有搭理他們，將自己的一名親信叫來，低聲道：“你待會再抄錄一份，給稅務司那邊送去.”
“遵命.”
表面上皇家警察是最先到的，但實際上稅務司才是最早到的，他們已經在這裡經營有一年之久。
高利貸也需要交稅啊！
忽聞外面一陣吵鬧。
一個皇家警察立刻起身道：“馬警長回來了.”
“看來今日收穫不小啊！”
屋內的皇家警察立刻走了出來，但見馬小義等一群皇家警察壓著十餘大漢入得院內。
“蹲下！”
“全都給我蹲下，就你們這花拳繡腿，還學著別人收攤費，真是不知好歹.”
馬小義一腳踹翻一個，然後大步走向門前的符世春。
符世春走過去問道：“犯了什麼事？”
馬小義道：“說是河道上的強人，別人上河裡捕魚，還得交錢給他們，如今更加離譜，旱情之下，百姓上河裡弄點泥水，都得給他們錢.”
說著，他又低聲道：“聽說他們後面有大財主.”
符世春點點頭，很是欣慰道：“想不到徐州這麼多大善人，咱們警署的獎金，如今全靠他們在維持.”
公檢法有一個特例，就是剛到一處，如果不是犯什麼重大刑事案，是不會給予太重的處罰，要麼就是勞動，要麼給贖金。
而馬小義每到一處，必然是先對付道上的強人，活動一下筋骨，如今皇家警察士氣高昂，而且人數還不少，相比起當初去河中府那寥寥數人，這回馬小義是直接帶了五千皇家警察南下，已經可以說是除西軍之外，宋朝戰鬥力最強的一支武裝力量。
倒不是說皇家警察多麼天賦異稟，可以跟遼國正規軍去對抗，實在是禁軍戰鬥力太渣了，連吳天那種強盜都能夠威脅禁軍。
也不是人不行，而是沒了骨氣，有道是，這好死不如賴活著，跟吳天拼命我能得到什麼。
但是皇家警察跟強盜拼命就能夠得到升遷，能夠得到獎金，所以個個都非常玩命，第一批皇家警察幾乎都是警長級別的。
所有的皇家警察都搶著南下，因為在京城升職太難了，幾乎沒有升職空間，南下立功後，到時兩湖兩廣地區得警長就非他們莫屬。
原本這災情來了，世道是很亂的，遍地都是賊盜、強人，結果皇家警察一到，直接給擼平，強人都是一夥一夥的抓，街上的潑皮無賴直接消失，完全喪失鬥志。
真心打不過啊！
隨後，皇庭、公檢法抵達徐州。
立刻開始審理警署擠壓的案件。
毫不誇張的說，一天十幾二十樁，因為都不用怎麼審，也不用去動腦筋，直接照著張斐在河中府的判例來判就行了。
一模一樣。
真是不要太輕鬆。
因為古代的糾紛，來來回回也就那麼點事，玩不出新花樣。
地主當然非常不爽，減利息也就罷了，還分期付款，關鍵這分期期間，還不漲利息，欺負人是吧。
是的。
你想怎樣？
馬小義他們在河中府歷練數年，面對這種情況，已經是駕輕就熟。
絲毫不慌。