第407章 行省

說著，王景一揮手，讓人在大殿之中擺放了淮北、淮東等地的地圖。

這是淮軍現階段所佔據的疆土。

淮北之地已經踏入了正軌。

原本的七個府，數十個縣都開始為王景納稅和提供兵源。

當初分田的時候，王景曾減免了糧稅，到現在淮軍的軍糧，都還是以前儲存的糧草，以及衛所軍屯的糧草支撐。

百姓種田，等糧食豐收，除了留下口糧和種子之外，其他的糧食總是要賣出去的。

而戶部和王府內務司下屬的糧店，大規模的買進糧食……淮軍雖然沒有糧稅，但囤積的糧食卻越來越多。

等到開始納稅的時候，糧草囤積的數目還能再次上升！這七個府，已經成了淮軍的基本盤。

而此時。

王景和群臣的目光放在了淮河以南，運河以東的大片地界，也就是源世界明代的淮安府南部和整個揚州府。

源世界的一個半府，在神州世界中，由於面積過於廣闊，就要劃分為十個府左右。

要知道，源世界的大明王朝到了崇禎年代，也不過一百六十二個府，一千一百多個縣。

眼下王景新佔據的揚州和淮安南部，就能分為十個府，一百個縣左右，相當於大明王朝全境的十分之一了。

相當於兩三個行省。

“淮河南岸的清江府、山陽府不動，東面可以再設立鹽城府、南面設寶應府……”沈翼、汪廣洋等人開始發言。

根據山川地形和治下百姓的數目，開始提出建議。

他們的意見，是在淮河以南，從西往東分別設立金湖府，寶應府、高郵府、興化府、泰州府、泰興府、鹽城府、東臺府、南通府以及最為核心的揚州府。

一共十個府，若是算上之前設立的龜山府，那便是是十一個府。

每一個府都囊括大片地界，府以下能分別設定至少九個縣城，以及數十個鄉鎮、無數的村寨……按照淮軍的規矩。

官府直接下到鄉鎮，也就是說，一個府，光是知府、府丞、推官、知縣、縣丞、鎮長、村正這些正職官吏，就要接近上百人。

再加上維護治安的巡檢、縣尉，還有其他六曹官吏，需要填充的官吏更多。

淮軍是大獲全勝了，擴張了兩倍的疆土，但用人的缺口也擴大了兩倍。

“還有……按照眼下的劃分，中樞之下就有十八個府，每個府都有大量的事情上奏，以中樞三省六部各司的人員，無法處理這麼多事情！”

“在府以上，還要設定行省，中樞只管大事，其他事情都有行省管轄，如此方能刪繁就簡，讓中樞的目光放在和其他諸侯爭雄上面！”

汪廣洋建議道。

設定行省，就等於把行政牧民的權柄放到了行省的三司手中，這是從君主手中分權……不過中樞、行省、府縣這種劃分，從古至今，一直到王景降臨前都在使用，自然有著其中的道理。

人的精力是有限的。

王景身為統御千萬百姓的君主，不可能把目光放在那些雞毛蒜皮的小事上面，這是中低層官吏需要考慮的事情。

層次到了君主、丞相和中樞群臣這裡，他們要考慮的是整體，是提綱挈領，運轉陰陽。

他們要做想的是“綱”，地方群臣要做的是“目”。

王景地位越高，心中就越是明悟。

他突然想到了歷史上伏波將軍馬援評價光武帝劉秀的一番話，當時馬援在隗囂麾下效力，對方派他前往京城考察天下英雄的虛實，回來之後，隗囂就問劉秀是什麼樣的人。

馬援對劉秀的評價非常高，說他才明勇略，非人敵也。

並且劉秀心胸坦蕩，開誠佈公，無所隱瞞，豁達不拘小節，在這方面，跟漢高祖劉邦差不多。

並且劉秀博覽各種經典書籍，對政事文書熟悉，在這方面，以前所有的君王，沒有能超過他的。

隗囂又問，劉秀和劉邦比起來怎麼樣。

馬援卻說劉秀不如劉邦，說劉邦做事沒有什麼一定得如何，一定不能如何的。

而劉秀喜歡處理政務，凡事對自己要求很嚴格，又不喜歡喝酒。

隗囂頓時非常不滿，以為馬援在戲弄他，按照馬援這個說法，劉秀不比劉邦厲害多了？劉秀文武全才，無論是政治還是帶兵，都是頂尖，若是治理天下，能和那些青史留名的丞相，如蕭何、房杜相比，親自領兵，堪比頂尖名帥……而劉邦，不過是一個流氓頭子。

“劉秀親自處理政務，要求嚴格，還不喜歡喝酒……這是鼻子眉毛一把抓啊，歷史記載，劉秀駕崩的時候，手中還持著硃筆批閱奏章，這是被活活累死的，和諸葛孔明有點像！而劉邦的無可無不可，把自己放到了提綱挈領，總覽陰陽的層次！手段，的確高了劉秀一個層次！”

王景心中閃過這樣的念頭。

他定了定神，問道：“那以先生之見，這十八府該如何劃分，又該設立幾個行省呢？”

汪廣洋微微沉吟。

“以臣之見，不如將淮北七府設為淮北行省，淮南之地，以運河為線，西面設立淮西行省、東面設立江都行省……”按照汪廣洋的建議，淮北行省有七府，江都行省同樣有七個府。

淮西行省只有龜山、金湖、寶應、高郵四個府。

“王上英武，以後我軍揮師向西，鳳陽、滁州等地遲早要納入治下，眼下三大行省的範圍，只是初步設立，以後必然會有所調整……”王景仔細的想了想，感覺汪廣洋的建議還行。

“沈翼，你的意見呢？”

王景問道。

沈翼說道：“臣同意汪先生的意見，我軍東面疆土，已經達到海邊，未來淮北、江都行省已經穩定，淮西的四府之地，還有很大的擴張空間！不過江都行省中的揚州府，臣以為設為直隸州府比較好……”現在淮軍的中樞在泗洪，但未來肯定會轉移到揚州。

所以有必要提升一下揚州的地位。

“嗯，你的建議不錯，那就這麼辦吧。

你們回去寫一個正式的條陳，然後以中樞下達詔令……”既然行省和府縣的劃分商量好。

王景便不再猶豫，直接決斷。

殿內，其他的大將，還有步騭、謝晦這些樞密省掌管軍務的臣子，在王景和沈翼商量府縣劃分的時候，很少說話。

即便是步騭，也沒有怎麼提建議。

畢竟，他們偏重於軍務。

王景平時便表示出軍政分離的意思，步騭他們自然不會在這時候出頭犯忌諱。