乾熙元年。
三月二十七日。
散朝後，武英殿。
朱高煦端坐在御桌之後，魏國公徐輝祖、曹國公李景隆、開國公常繼祖、歷城公盛延一、淇國公丘福等五位分掌五軍都督府的大明公爵，皆坐在御桌左下方的交椅上。
“諸卿手中拿著的文稿，是朕對於京營改制的構思。
你們務必瞧仔細了，好為朕查漏補缺.”
“臣等領旨.”
眾人恭聲領命之後，紛紛將手中折起來的文稿開啟，認認真真的仔細閱覽。
朱高煦打算從京營建制、官兵來源上進行改革。
首先是改革建制，新建制詳情如下。
五人一伍，設伍長一名。
二伍一什，設正九品什長一名，伍長兩人，火槍手三人，刀盾手三人，棉甲兵三人，伙伕一人，一什兵力約十多人。
三什一隊，設正八品隊長一名，從八品副隊長一名，一隊兵力約四十餘人。
三隊一哨，一哨額外再配一個騎兵什、一個火炮什、一個傳令伍，總兵力約一百二十餘人，設正七品哨長一名，從七品副哨長一名，正副哨長皆配有六名護衛兵，分兩班輪流值守。
四哨一屯，一屯兵力約五百人，設正六品屯長一名、正六品屯撫宣一名、從六品副屯長一名，正副屯長同樣各配有八名護衛兵，分兩班輪流值守。
三屯一曲，一曲兵力約一千五百人，設正五品曲長一名、正五品曲參謀一名、從五品副曲長一名、從五品曲撫宣一名、正六品副曲撫宣一名，正副曲長各配有十名護衛兵，分兩班輪流值守。
曲設有曲部司務軍帳，簡稱曲部軍帳，由曲長坐鎮，處理日常公文，曲參謀、副曲長、曲撫宣、副曲撫宣通常也會在曲部軍帳辦公。
此外，曲部軍帳設有書辦員一名、傳令兵二十四名、隨軍醫官一人、隨軍醫士五人，以及直屬曲部的一隊護衛兵。
四至六個曲組成一個營，一營兵力約七千人至一萬二千人，設正四品營長一名、正四品營參謀一名、從四品副營長一名，另有營撫宣等軍官。
正副營長皆配有十五名護衛兵，分三班輪流值守。
營也設有司務軍帳，簡稱營部軍帳，由營長坐鎮，處理日常公文，營參謀、副營長、營撫宣、副營撫宣等軍官通常也會在營部軍帳辦公。
營部軍帳除了與曲部軍帳一樣，設有書辦員、隨軍醫官醫士之外，還有直屬營部的後勤曲、斥候哨、火炮屯、騎兵屯、傳令隊、護衛哨，以及從四品軍需官兩名、軍法官兩名。
三個以上的營組成一軍，每軍約三萬至八萬常備兵力，設正三品戎政提督一名、從三品副戎政提督一名，正三品參謀提督一名，從三品撫宣處指揮使、軍械處指揮使、軍需處指揮使、練兵處指揮使、軍法處指揮使各一名。
軍設的司務軍帳乃是過去的中軍大帳，簡稱軍部，由戎政提督、副戎政提督坐鎮，處理日常公事。
軍部下設參謀處、撫宣處、軍械處、軍需處、練兵處、軍法處，分別由參謀提督，以及各處指揮使執掌。
軍部除了與營部、曲部一樣，設有書辦員、隨軍醫官醫士之外，還有直屬軍部的後勤營、騎兵營、火炮營、斥候曲、護衛曲、傳令屯、軍法屯。
依著朱高煦的意思，原先的五軍營、三千營、神機營會被打亂之後合併重組，改編為京一軍、京二軍、京三軍。
然後是革新京營戰兵的來源，即採取募兵制。
朱高煦認為，大明建國初期屬於開拓時代，衛所制的優點在於兵農合一，可以解決明初農業生產不足的問題。
乾熙元年已經是大明建國的第五十七年，隨著永樂年間農業生產的逐漸恢復，大明全國人丁日益增多乃至翻了一番的情況下，再施行衛所制，就有些不合時宜了。
當然，在北庭、安西、蒲昌、遼東、貴州等新設的行省轄區之中，應該繼續施行衛所制，起碼還要再堅持六十年不動搖。
至於其他行省以及京師，朝廷應當逐步、計劃性地進行兵制改革，逐漸將衛所制用新的兵制替換掉。
對於這一點，永樂皇帝朱棣也十分清楚。
因此，他在遷都北京之後，正式設立京營編制，培養了二十餘萬常備軍，並在北疆各大要塞逐漸以職業兵替代原衛所軍隊。
但是，朱高煦卻心知肚明，大明內地廣袤遼闊，各行省之中依然存在著眾多有田有籍卻無兵的空殼衛所，這是因為軍官佔役嚴重、衛所士兵逃亡日益增多。
所以，他要趁著整頓京營之機，把募兵制拿到臺前來，逐漸與衛所制配合使用。
“陛下欲革新京營建制，以軍、營、曲、屯、哨、隊、什取代舊制，臣並無異議，畢竟曲、屯之編制，秦漢之時就有，軍、營、哨、隊、什的編制，本朝也常置.”
魏國公徐輝祖率先看完文稿，他朝朱高煦拱了拱手，滿臉嚴肅的說道：“乃至設定各級司務軍帳，處理公事，以及於軍部下設參謀司、撫宣司、軍械司、軍需司、練兵司等司，分權並舉，臣由衷贊成。
可要以募兵制來招募京營戰兵，臣卻為此感到不安.”
淇國公丘福放下文稿，接著徐輝祖的話，反問道：“魏國公，京營武備鬆弛，已不復往日風采，此事你我皆知，而今內地各衛所的狀況，與京營又有何區別？面對如此困局，陛下提出募兵之法，乃是順勢而為，魏國公又怎會感到不安？”
“老臣只問一句，這募兵之法朝廷做的，地方衙門可做的？地方豪族可做的？”
徐輝祖不答反問道。
丘福毫不猶豫道：“沒有陛下令旨，誰敢私自募兵？想造反不成？”
“若是招募三千青壯充為家丁，為其看家護院，你又拿他如何？”
徐輝祖繼續反問道。
丘福道：“這天下間除了朝廷，誰會有那麼多錢去養三千家丁？”
“晉商、徽商如何？”
徐輝祖答道。
丘福皺眉道：“魏國公的意思是？”
徐輝祖面露憂愁道：“不錯，老臣擔心的不是募兵制本身，而是募兵開了一個頭，天下各大鉅商皆有數百萬之資財，他們的資財加在一起，恐怕可以與我大明國庫比肩.”
他說到這裡，面朝朱高煦，抱拳行禮道：“陛下，朝廷若要推行募兵制，必須要出具一套嚴令，禁止民間與地方衙門暗中私募青壯，必須公開招募青壯，且限制人數，違令者以謀反論處！”
“朕原本的意思是將衛所制與募兵制相結合，形成新的兵制，即義務兵也就是原衛所兵與募兵相結合、民兵與預備役相結合的兵役制度。
義務兵主屯守，募兵主征戰.”
朱高煦直言道：“沒想到魏國公深謀遠慮，由募兵制聯想到了大明社稷的安穩，不愧是父皇倚重多年的國之干城！”
“陛下過譽了.”
徐輝祖立即欠身行禮道。
朱高煦用溫和的目光依次掠過李景隆、盛延一、常繼祖三人，朗聲問道：“曹國公、歷城公、開國公也看了文稿，對於朕改制京營的構思，你們有何建言？”
“臣認為朝廷當防微杜漸，避免魏國公擔憂的事發生，應在募兵制施行之時，頒佈新的兵役法，或完善與之募兵相關的律令.”
李景隆恭聲道。
盛延一、常繼祖附和道：“臣附議.”
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