荒政一十二條，乃是到了清朝才出現的，清代救災，集前人之大成，形成了一套完備的救災程式。
地方遇上災難，按程式實施報災，勘災，審戶，蠲免，賑災。
一套程式環環相扣，荒政逐漸制度化，與宋代的救荒政策還是要勝出許多的，如此完備制度化的一套東西，對於此時的君臣來說自然是十分震撼的。
賈昌朝給曾公亮說道：“……老夫本也是想著辭去相位，道地方去發光發熱，但居正說服了老夫。
居正說，老夫辭去相位自然是保住了臉面，但與百姓何益，如今春雨不來，農耕難行，到了若是少了一季收成，天下百姓必將餓殍遍野。
然後居正給老夫展示了這麼一套荒政，說有老夫在，這荒政能夠推行下去十之六七，能活天下原本該餓死的百姓之六七，此中數量何止百萬，老夫深以為然。
所以老夫持著此荒政一十二條面見陛下，陛下見了十分驚喜，陛下也認為當是時最重要的便是救荒，其餘的皆是等閒，所以陛下讓老夫與之配合著演了這麼一出……”
賈昌朝有些苦笑，“……當然不好看，而且有損老夫聲名，傳揚出去，天下人必將譏諷老夫臉皮太厚，但是……”
賈昌朝的臉色又隨之變得堅毅起來，“……與千萬百姓的性命相比，老夫的臉面又算得了什麼！”
曾公亮聽罷，既是欽佩賈昌朝的忍辱負重，又是憂心忡忡：“救荒一十二條的確是十分完備了，但要一一實行，卻是十分艱難啊。
荒政十有二：一曰備祲，二曰除孽，三曰救荒，四曰發賑，五曰減糶，六曰出貸，七曰蠲賦，八曰緩徵，九曰通商，十曰勸輸，十有一曰興土築，十有二曰集流亡。
備祲是備荒，大宋有常平倉，除孽是除去病蟲害，救荒各項工作咱們也可以做，發賑減糶相結合，只要常平倉裡還有糧食，還是可以施行。
蠲賦與緩徵是例行之舉，雖說明年的賦稅會大幅度減少，但只要渡過災年都是值得的。
通商勸輸，要發動商人與當地豪紳，雖然艱難，但總可一試，商人喜利，通商乃是其所愛也，勸輸也不是沒有辦法，捐多者題請議敘，捐少者給以匾旌表彰，總有人願意。
出貸、興土築、集流亡都得實打實的投入海量的錢財，恐怕朝廷根本就負擔不起。
其實就算是上面有可能實現的幾項，大約也只是前期可行，常平倉裡面的糧食不是無限的，大宋很大，從外面輸入也是極為艱難，唉，以國朝之國力，哪裡可能做到？”
曾公亮不愧是能入政事堂的人，雖然十分讚賞這荒政一十二條，但對其可執行性卻提出了質疑。
這不是在質疑這荒政一十二條，而是在質疑大宋能不能做到。
賈朝昌笑道：“明仲，居正的神奇之處不在於他能夠提出來建議，關鍵是，一旦是他提出來的建議，他總是有辦法將其實現的，不是麼？”
曾公亮聞言笑了起來：“正是，該由他頭疼去！”
兩個老狐狸相視大笑起來。
……
章衡命人將夏安期押送大理寺。
看著夏安期被押走，張麻子低聲問道：“要不要幹掉他，留著總是後患。”
章衡看了張麻子一眼道：“別將海面上的習氣帶到汴京來，這裡可不是無法無天之地！……”
章衡呵斥了一下張麻子，張麻子卻是不以為意，也不生氣，反而嘿嘿笑著道：“……這等小人，不打殺了，以後還是麻煩，若給了一線生機，以後還是要給老大人您添堵的。”
章衡停下腳步，搖搖頭道：“夏安期又算得了什麼，夏竦才是大麻煩。”
張麻子道：“不能從夏安期身上牽連到夏竦身上麼？”
章衡仔細沉吟了一番，搖搖頭道：“很難，夏竦遠在西北，這算是徹底置身事外了。
當然，如果大理寺能夠從夏竦的家裡搜出來確切證據，倒是可以牽連一番。
但是，夏竦大約沒有參與央行之事，如果只是彈劾賈相公之事，這事情可能還沒有辦法動他，畢竟【災異免三公】乃是慣例。
從某些方面上來說，也是給官家免責，官家知道了，不僅不會怪責，可能心中還有感激。
不信你看看，御史中丞高若訥不會因為彈劾賈相而被貶謫。”
張麻子憂心忡忡道：“夏竦此人陰毒無比，咱們將他兒子送進大理寺，以後他肯定會尋機報復的。
現在倒也罷了，若是以後讓他登上相位，以此人之歹毒，恐怕到時候整個泉州海商，乃至於整個福建路，都要被其中傷報復！”
章衡點點頭道：“那就需要大家一起努力，不讓他登上相位。”
張麻子大力點頭：“是，老大人，這話張麻子記住了，有我們福建人的一天，他夏竦便一天也登不上相位。
朝廷這邊希望老大人您坐鎮，我們福建人雖然遠在福建，但若是需要錢，需要人，或者是其他的，老大人您儘管吩咐即是！”
章衡微笑道：“其餘人也是這麼想的？”
張麻子肯定的點頭：“來之前，所有同仁開過會，我們統一了思想，老大人您在朝廷裡立得越穩，我們福建人便不會衰落！
如今泉州海商通行行天下，老大人，不是我們吹牛，只要海貿一天不被禁止，泉州人就永遠餓不死，也不會缺錢了。
但老大人，以前沒有人替我們在朝中說話，所以我們吃夠了被朝廷遺忘的苦頭，現在有您幫我們說話，我們腰桿子才能夠直起來。
所以，老大人您一定要朝中越來越穩，我們泉州人一定會鼎力相助，需要我們做什麼，我們便做什麼！”
章衡感動地拍了拍張麻子的肩膀，張麻子笑得滿臉的花。
章衡輕聲笑道：“泉州遠離朝廷，的確是吃了沒有政策的苦啊，福建就算是出了進士，可也因為是南人，常常被打壓，能夠走上高位的不多。
可現在不同了，現在有我兩個老師在，福建人的利益總算能夠被重視了，這是個好事情……”
章衡沉吟了一會道：“……你回去與諸位父老鄉親們說，我章衡生於福建，便永遠是福建人，父老鄉親們的期待我不敢有一日忘卻，父老鄉親們的關懷，居正也銘記於心，以後福建人需要居正，居正也不敢推辭！”
張麻子十分欣喜，便要翻身給章衡跪下，章衡伸手攙扶住了張麻子，詫異道：“麻子大哥，你這是做什麼？”
張麻子抬起頭來看著章衡道：“這是同鄉們交代過的，一定要我代表著福建百姓給您磕一個頭，以感謝您對福建的貢獻！
老大人，說實在的，若不是擔心您仕途受影響，泉州百姓估計都要為您立生祠了，但聽說這般做會讓人猜忌，這才讓人攔了下來。
這幾年泉州的發展極快，您是沒有回去看看，以後等您有機會去看看，您一定會十分開心的。
泉州幾個縣，現在已經沒有貧困的人了，家家戶戶都蓋起來新房子，購置起來馬車，許多人家至少都會供養一個讀書人，有些富裕的，甚至整個家族子弟都要讀書！
這麼下去，咱們福建，尤其是咱們泉州，將會發展為不遜色於開封、杭州的天下富裕之地，而這都是得益於老大人你的籌謀！……”
章衡好奇道：“整個家族子弟都讀書了，那誰去出海？”
張麻子笑道：“讀書也要出海的，大家都說，老大人您是讀書人，所以目光毒辣，手段超群，就是因為讀書的緣故。
所以咱們泉州人都得讀書，就算是出海，讀書人也更有優勢的，無論是學語言也好，瞭解當地風俗也罷，就算是與當地的國家官府交流，也是讀書人更有辦法呢！”
章衡聞言樂了：“倒是這個道理，讀書人眼界寬，做事有邏輯，倒不是隻有考科舉的好處，無論是誰，多讀一本書，便得一本書的豁達，好事情！”
張麻子有些不好意思道：“就連小人我，也請了先生在家裡教我讀書呢，雖然四書五經是讀不了，但小人喜歡聽史，聽多了，腦子便清醒了，也不像以前那麼渾渾噩噩了，嘿嘿。”
這倒是讓章衡有些刮目相看：“活到老，學到老，你張麻子是活明白了。”
……
央行一場生死存亡的危機，在泉州商行的鼎力相助之下化危為安。
章衡沒有放棄過這麼一個宣傳壯大的機會，立即令佟伯鼎組織人不斷地將此次的危機給宣傳出去，樹立起來央行的形象。
以便央行吸引更多的民眾將存款存入央行，一時間央行人潮洶湧，每天來存錢的人都是數以千計。
但這不過是其中一個機會而已，更大的機會在於參與圍剿央行的二十七家錢莊之中。
韓以遜掌控的江南錢莊，乃是一個跨越南北的大錢莊，後臺便是江南的官商，夏竦便是其中之一。
雖然有江南官商為後臺，但此時的韓以遜卻是顫慄不安，大理寺的大牢在汴京是十分有名的，幽暗恐怖，時不時便傳來拷打聲音以及慘叫聲，韓以遜在帶著黴味的草堆裡蜷縮著身體，想將自己隱藏起來，似乎這樣便安全了一些。
獄卒過來敲了敲大牢，發出鏘鏘聲響：“韓以遜，死了沒有，沒有就跟我來，有人要見你！”
韓以遜有些遲疑：“誰要見我？”
獄卒哼了一聲：“你出來便知道了，不想捱打的話就趕緊！”
韓以遜趕緊起來，身上掛了些稻草都無法顧及，獄卒開了門，韓以遜十分聽話的跟在獄卒的身後，左拐右拐的來到一個房間前面，房間外面有人把守，獄卒道：“推開門，自己進去，裡面有人等你！”
韓以遜心中十分忐忑，推開門，看到裡面一個身材高大的俊秀年輕人笑呵呵地看著他，招招手道：“韓大掌櫃，進來吧，順便把門帶上。”
韓以遜看到年輕人的身上的官服，以及那張令得所有男人自卑的俊臉，他已經猜出來這個年輕人的身份了。
韓以遜沉著臉道：“章衡？”
章衡笑呵呵地點頭道：“我就是章衡。”
韓以遜轉身就要走，章衡的聲音傳來：“若想活命，最好跟我談談。”
韓以遜停了一下腳步，頭都沒有回，冷笑道：“你以為我還能活？”
章衡呵呵一笑：“既然如此，你怎麼不自戕，你在等什麼？”
韓以遜無言以對。
章衡笑道：“江南不讓你活，但我偏要讓你活著，你覺得我能不能保住你？”
韓以遜回過頭來看著章衡：“你保不了。”
章衡卻是肯定道：“我保得了。”
韓以遜冷笑道：“你保不了！”
章衡冷靜道：“我保得了。”
韓以遜終於是勃然大怒起來：“你保不了！你拿什麼保！拿你身上的綠袍衣麼！你拿你的命來保麼！你什麼也保不了！別以為當年你傷了江南官商的元氣，你便以為江南官商不過如此，他們的能量超乎你的想象，你什麼也不知道！”
韓以遜失態嚷嚷，章衡依然很是冷靜：“你可以先關上門，坐到桌子前面來，聽我跟你講講，我是怎麼保你的，怎麼，你就一心求死？”
韓以遜嘴唇哆嗦，腿腳也有些哆嗦，渾身似乎是極寒之後的顫抖，一會之後，轉身將門給關上，拖著兩條已經不太聽使喚的腿來到桌子前。
章衡走過來，幫他拖開了椅子，又幫著推進去坐下。
章衡又回到自己的座位上，泡起了熱茶，等一杯熱茶喝了下去，韓以遜總算是感受到了一點點的溫暖了，顫抖也漸漸地止歇，只是眼裡依然沒有什麼生氣。
章衡看著韓以遜的眼睛道：“你想活，我可以給你活路。”
韓以遜眼中眼淚滾滾而下，哽咽道：“活不了，我活了，我的父母、我的兄弟、我的妻兒、乃至於我妻子的孃家，一個都活不了！活不了！”
章衡斟酌了一下道：“若是……本官給你一個活命的機會，而且你父母兄弟妻兒，乃至於你妻子的孃家，全都能夠安然無恙呢？”
韓以遜哽咽著搖頭道：“不可能的，根本不可能的，我親人都在江南，這是他們的大本營，若是我幹了他們不想我乾的事情，我的親人便沒有活路了。”
章衡微微笑道：“你甚至都不願意問問，我會怎麼保下你們一家的。”
韓以遜痛苦的搖頭道：“天下間絕無此法！”
章衡冷笑起來：“那你還活著作甚？”
韓以遜嚎啕大哭起來：“我該死，我該死，可是我怕啊！我怕死啊！我最怕死了！我怕死啊！……”
章衡不為所動，冷靜的泡著茶，然後跟款待客人一般，給韓以遜又倒了一杯熱茶，道：“哭累了就喝點茶，暖身子。”
韓以遜雙手捧起茶杯，哆哆嗦嗦地將熱茶一點一點喝下。
章衡道：“此次牽扯進央行之事，有二十七家錢莊，汴京背景有九家，江南背景有十三家，其餘的不過敲敲邊鼓，但一樣是同罪。
央行不是普通錢莊，央行乃是國家機構，乃是國之重器，你們用的雖是商業的手段，但實則上構陷官家機構，已經形同謀反了……”
哐噹一聲，韓以遜手中的杯子滾落在地，碎成一片，大門頓時被人撞開，範無忌闖了進來，大聲道：“三郎！你沒事吧！”
章衡笑道：“失手而已，沒事，門口守著，誰來都不給進。”
範無忌橫了韓以遜一眼，然後出去將門給帶上。
章衡笑道：“慶曆三年，江南已經被抄過一回，陛下不忍心再抄一次……”
章衡嘆了一口氣道，“……江南人怎麼就這麼沒有記性，才短短三四年的時間，幹嘛又將脖頸湊過來，是嫌棄朝廷的鬼頭刀不夠鋒利麼？”
韓以遜死死盯著章衡。
章衡笑道：“你別這麼看著我，是官家仁慈，否則，你韓家的腦袋，一顆都別想留住。”
韓以遜嘶啞著聲音道：“是你提議官家抄家滅族的？”
章衡點頭道：“沒錯，韓家就在最上方，你是主犯嘛，你勾結二十七家錢莊圍剿央行，形同謀反，還蓄意助力夏安期構陷賈相公。
你圍剿央行也好，構構陷賈相公也罷，都是想置我於死地，你說，我還能容你麼？”
韓以遜咬牙切齒道：“是我害你，與我家人何干！”
章衡笑道：“我這人記仇得很，誰害我，我便要殺他全家，我不僅要殺你全家，還要將其他二十七家的帶頭人的全家都殺一遍，怎麼，你覺得不公平？”
韓以遜死死盯著章衡道：“可現在官家不讓殺了。”
章衡笑了起來：“那是有條件的啊，管家不殺，一來麼，是不想讓自己的聲名受損，二來麼，官家想要很多。”
韓以遜霍然起身道：“官家想要這二十七家錢莊！”
章衡微微笑著。
韓以遜吃驚道：“這怎麼可能，官不與民爭利，這朝廷明目張膽侵吞民財，這是要引眾怒的啊！”