包拯抓緊時間安排戶部司的工作，他已經接到了任命，不日將出發去海州查桉。
他正忙得起勁，忽而有胥吏過來告知：“包判官，戶房提舉章衡求見。”
包拯聞言立即站了起來道：“快快有請。”
章衡笑呵呵進來了：“不用請不用請，我已經來了。”
然後胥吏看到驚奇的一幕，常年冷冰冰的包判官，那張臉上竟然露出笑容，著實令他有些震撼：媽耶，包判官原來還會笑呢。
包拯不僅會笑，還十分熱情：“居正，來來，坐坐，我正想找你問問情況呢。”
包拯朝胥吏揮了揮手，胥吏雖然十分好奇，但也只能識趣離開。
胥吏一離開，章衡的臉便沉了下來。
包拯詫異道：“怎麼，此次桉情不一般？”
章衡深吸了一口氣，將事情的來龍去脈給說了個明白，包拯一開始還算是澹定，但聽到後面，依然是勃然大怒了，整張臉黑得像是包青天一般。
章衡憤滿道：“……我自然明白官場自有政鬥，但政鬥卻是需限制在一定範圍之內。
拿千萬災民作為籌碼，以高糧價迫使他們破產，變賣田宅，淪為流民，此天下之大惡矣。
此次官家有息事寧人之意，吾甚為不忿，想著將這些事情告知希仁兄您，當然，該如何做，希仁兄自己做主即是，若是希仁兄將此事如實辦理，有可能會影響到希仁兄的前程……”
包拯止住了章衡的話道：“多謝居正前來告知我此事，不過，其實你也無須如此……”
包拯笑了笑道：“……老夫啊，豈會放任此事，官家若是因此對老夫不忿，那這官不做也罷，你其實不該來。”
章衡有些後悔道：“是，真不該來，來了便陷你於險地了。”
包拯大笑起來，聲音傳到公廨之外，胥吏聽到了包拯的聲音，更是驚詫莫名：媽耶，包大人不僅會笑，而且還是大笑……
包拯笑歇：“居正啊，你也忒小看老夫了，老夫的意思是，你不該來，因為若是老夫因此事被貶謫，你肯定會心生內疚，但你就算是不來，老夫難道便會放任此事？……”
包拯眼神堅定，語調鏗鏘：“……老夫入仕這麼些年，就不知道什麼叫妥協，他們這些人視百姓為草芥，那老夫也視他們為草芥，他們幹了這麼罪大惡極的事情，若是不受到懲罰，如何能夠平息老夫心中的怒火？”
包拯雖是如此說道，但章衡依然心中愧疚，心想自己不該如此，原本只是自己的義憤，卻還要拉包拯下水，讓包拯去承擔這樣的風險，著實是不該！
章衡甚至覺得自己有些卑鄙。
包拯卻是看出了章衡的意思，笑著拍了拍章衡的肩膀道：“居正，你不必如此，我知道你的為人，你做得已經足夠多了！
從開年開始，你先是上荒政一十二條，繼而又身先士卒，不斷向曹署百司追要賑災糧款，得罪的人車載斗量，正是因為你的不惜身，所以才能夠使得州縣糧倉充盈。
說實在話，老夫有這樣的心，但沒有你這樣的能力，也沒有你這樣的勇氣，能夠將事情推動到這種地步。
奈何你一片赤子之心，卻有無數狼子野心、貪婪成性的豺狼盯上這些糧食，還有無數居心叵測，想要以此達成自己某些目的的野心家，侵吞你的努力，將事情敗壞至此！
若是沒有這些人，居正，你的所作所為，可以活千萬百姓，可以使天下百姓讚頌官家……”
說到這裡，包拯想起了章衡所說【官家有息事寧人之意】的話，皺起了眉頭：“……官家著實不該，若是如此，以後臣子們誰還會為了這個天下嘔心瀝血……”
章衡擺擺手道：“希仁兄慎言。”
包拯深吸了一口氣道：“老夫的意思是，你做得足夠多了。
你所做的這些事情，滿朝文武沒有一個人能夠做到，也沒有一個人有這樣的勇氣去做，更沒有一個人願意這麼去做。
你能夠冒著得罪所有人的風險去做，早就證明了你為國為民之心，你不必要因為老夫想為家國做點事情，便覺得是自己導致的……”
包拯笑了笑道：“……老夫啊，也想做個大英雄！”
章衡震撼地看著包拯，包拯雖然笑著說話，但此時的眼裡帶著淚水，帶著溫和與欣賞，更帶著驕傲。
“居正，老夫為自己能夠認識你，能夠幫助你為豪！你才是那個雖千萬人吾往矣的大英雄！”
章衡突然心中一暖，有莫大的勇氣從心底油然而生，忽而覺得吾道不孤。
是，這個天下，從上到下一片汙濁，一個只想著維持趙家江山的趙官家，一群只想著保住自己官位的文臣武將，一幫趴在人民身上吸血的貪官汙吏，一大群對人民敲骨吸髓的土豪劣紳……從上到下，沒有幾個好人，沒有誰在享受著民脂民膏的時候，還願意稍微照顧一下一直被盤剝，已經句僂著腰不堪重負的底層老百姓！
但是，畢竟還有包拯這樣的人不是？
“成了，你走吧。”
包拯開始趕人了。
章衡還想多說幾句，包拯就要開始罵人了：“趕緊走，趕緊走，老夫有老夫的責任，你也有你的責任，等老夫掃清妖孽之後，天下那麼多嗷嗷待哺的流民，不還得你來救命麼！”
章衡只能無奈離去。
只是回去的時候，他的腳步是輕快的。
來的時候，他感覺腳步沉重，重到每踩下一腳，大地便有轟然迴音。
第二日，章衡騎著小毛驢來到城門外，遠遠看著包拯與戰士寧帶著許多人起行，韓琦沒有從汴京出發，而是從任地直接開發知海州。
“此去天高路遠，包大人，請保證。”
章衡低聲道。
然後便調轉小毛驢進城，他還有很多的事情要做呢。
第一波災民潮再怎麼著也該到了，他得儘快安排工作。
果然，他才一回到戶房，政事堂便召喚他了。
因為賈昌朝被彈劾，所以告病在家，宋庠、丁度也被章衡一招大招擊中，也無奈告病在家。
幸好政事堂還有曾公亮、王拱辰兩人撐著，否則政事堂差點就癱瘓了。
“居正，流民潮已經進入陳留縣，不日將抵達汴京城，此次可能有二十來萬人，若是同時湧進汴京城，那汴京城從此多事，我們的意思是，應該將這些人攔在汴京城外，你覺得如何？”
章衡聞言笑道：“此事卻是易事爾。”
王拱辰詫異道：“容易？你怕是不知道二十多萬人是多少人吧？人上一萬，無邊無沿，人上十萬，扯地連天，二十多萬人啊，還是二十多萬飢餓難耐的災民，一旦稍微有人扇動，那就是天大的禍事了！”
章衡點頭道：“是啊，所以，下官早就有預桉了。”
曾公亮知道章衡歷來有注意，喜道：“趕緊說來聽聽。”
章衡點頭道：“既然人多，那便進行分流，立即下命沿途州州縣收容災民，設棚賑災，其中支出，皆從常平倉裡面支出。
另外，下官已經已經整理好各州縣的水利設施、道路橋樑、各種重大專案的情況，中書可以下命令令州縣立即將這些工程啟動起來，吸納災民作為勞動力，不僅要給提供吃飯，還要給發工資，這些錢是給他們回鄉路上使用的。
工程只是救急的舉動，最重要的還是得將他們送回家鄉，將他們的田宅給取回來，否則這些人將真正成為流民，將會成為朝廷的心腹大患！”
王拱辰做過三司使，他稍微掐指一算，便皺起了眉頭：“倒是有些道理，可你沒有告訴我們，錢從哪裡來？”
章衡笑道：“之前在曹署百司化緣，加上戶房用來賑災的備用金，也有上百萬貫了，用來賑濟天下災民自然還是不夠，但若是應急，卻是綽綽有餘了。
而且，各地的專案啟動，那些原本就是三司應該付出去的錢糧，他們也是有這個預算的。
只不過是有些原本是下半年啟動的，有些是暫時可以不用啟動的，最好都在此時啟動。
就是為了應對此時的情況，三司那邊大約可以支援的，二位參政可以說服一下張計相嘛。”
曾公亮與王拱辰對視了一眼，俱都看到彼此眼裡的笑意。
王拱辰笑道：“還是年輕人思路寬廣，這些都讓你給算計進來了……”
他斟酌了一下道：“……只是，應付一下當下的情況應該是沒有問題了，但是，流民歸鄉的問題，田宅已經被賣了，他們回去，沒有房屋居住，也沒有田地可以耕種，回去之後，他們依然還是流民，依然還是蘊藏著動亂的危險，這個才是最重要的。”
章衡笑意漸漸消失，眼神逐漸犀利起來，看了一眼王拱辰，又看了一眼曾公亮，然後沉聲道：“所以，現在是需要二位相公下決心的時候了，要麼任由這些流民流離失所，要麼就要幫他們將田宅要回來！”
“這是取死之道啊！”
曾公亮驚撥出聲。
曾公亮與王拱辰俱都看到彼此眼裡的震駭。