第六十三章 內政

在等待朝廷詔書抵達的這段時間，趙平也沒有閒著，趙平先是調整了一下軍事部署，先是把收編的近兩萬黃巾軍，連帶周倉、裴元紹等黃巾系武將送去朔方校場進行為期三個月到一年不等時間的訓。

如果一年之內，黃巾系武將能透過考核，成績優異者就會被趙平重用，授予郡都尉、校尉、縣尉等武職，如果通不過，很有可能就會成為一名大頭兵。

同樣的黃巾士兵也將進行考核，考核優異的編入蒼狼騎、玄武騎以及鐵甲衛。考核良好的編入正規步軍，槍兵、盾兵、弓箭兵、弩兵等。考核及格的則是編入地方縣城預備部隊，考核差的會直接遭到解僱，成為普通百姓。

排除正在整編的兩萬軍隊，趙平目前麾下有正規步兵四萬，重甲騎兵三千，輕騎兵六千，除此外還有預備步兵簡稱城防兵萬餘人。

朔方刺史部目前有朔方郡、五原郡、雲中郡、雁門郡、北地郡、上郡，其中朔方郡目前只有一座校場，五原郡有5座城池（原有9座），雲中郡有8座城池，（原有11座），雁門郡有14座城池，北地郡有6座城池，上郡有9座城池。

排除郡城一共是37座縣城，每座縣城安排五百城防兵，萬餘城防兵差不多剛好夠用。

趙平在上郡郡城膚施和雁門郡城陰館，都駐了兩營步兵四千人，他們的任務主要以防禦為主。

除此外趙平在北地郡城駐了五營兵馬一萬人，張遼為主帥兼任郡都尉，之所以北地駐紮這麼多人馬，是因為趙平知道董卓來年平羌之戰打輸了，屯兵北地是為了防範羌人。

剩下計程車卒則依舊是駐紮在五原、雲中和朔方校場，呂布、李肅等武將則是充當校場訓練官。

趙平的朔方軍中，和平時期，武將和士兵平常在一起訓練，熟悉軍陣，士兵們也熟悉軍中武將，雖然有練兵之權，但卻沒調兵之權。若遇戰時，則由趙平指派武將領軍出征，那時候的武將才是手握兵權的一方大將。

除此外，趙平還拜了陳宮為軍師，當然目前而言他這個軍師還是沒派上太大的用場，更多的是充當趙平處理政務的一把手，相當於五原郡的太守。

雲中郡的太守是曾安，趙平身邊親衛曾毅的父親，本來只是郡丞，因為趙平器重所以當了一郡之守，而且當上太守的曾安對趙平很是感激，畢竟曾家只是一個小家族而已，所以趙平在雲中實施的新政，倒是被曾安執行的很不錯。

雁門郡的太守依然是郭縕，郭縕是第一個向趙平主動投誠的世家大族，所以趙平非但沒動他，反而依舊讓他繼續擔任雁門太守。一是郭縕還算是個合格的太守，二是趙平想看看太原郭氏面對他的示好會有什麼反應，目前看來還是不錯的，郭氏向趙平推薦了十多名人才，趙平稽核他們一般之後，有才的也是被授予了官職，比如縣令什麼的。期間趙平前往雁門視察的時候，還前往了郭縕府上，自然是想見見大名鼎鼎的郭淮，只是雖然見到了，但郭淮還真的是一個穿開襠褲的孩童。

北地郡的太守暫時空缺，不出意外的話會是盧植，上黨郡的太守同樣空缺，趙平打算把這一位置留給蔡邕。

本來趙平是打算在九原給蔡邕建一所書院，在這大亂即將到來的幾年內，給他培養一批寒門人才，但想了想雖然東漢經歷了黃巾之亂，但實力還在，這個時候就這麼做，難免會被皇帝劉宏猜忌，到時候在派大軍來圍剿自己，那就是得不償失了。

內政做好安排之後，趙平又開始處理遷移過來的近二十萬流民，趙平拿糧食養他們可不是為了給地主鄉紳當佃農的。

有了二十萬流民，趙平決定將五原後雲中原本被毀的縣城悉數重新建造起來，由於是以工代賑，加上百姓們都感激趙平在戰亂年間收留了他們，因此工程進展神速。

百姓們閒暇之際修建城池，順便開墾土地，此時的黃河還有分支流經朔方一帶，土地肥沃，在朔方整訓的所有軍隊整訓期間都會有軍屯這一專案，因此到了現在，朔方，五原、雲中原來的縣城附近已經開墾了成千上萬頃的田地。

趙平根據人口將這些田地分配給了百姓，但同以往不同的是百姓擁有世代使用權，但是卻沒有買賣權，也就是說發給你的田地，你一直可以用，你死了你兒子孫子都可以在這塊田地上耕種，但是就是不能賣，不管你賣給誰，官府都會直接強行收走。

這條政令如果在關中等地實施，那就很麻煩，光是那些世家大族都夠讓人喝一壺的，但這裡是朔方，是五原，是長城之外。

不肯聽從趙平政令的世家要麼舉家搬走，要麼作亂被趙平剪出沒收了家財，沒有人再敢對這事有什麼異議，當然趙平的這項舉動還是傳到了關中洛陽等地。

一時間不但朝野震驚，而且各地的世家大族都震驚了，凡是有利益牽扯的世家大族都讓大臣們上書彈劾趙平，說其違背祖制，畢竟漢朝一直實行的都是土地私有制，且允許自由買賣。

皇帝劉宏也不是傻子，一眼就看穿趙平的這項政策可以說是對付世家的法寶，也能從根本上遏制世家的崛起，但是眼下的大漢已經千瘡百孔，而且他的小金庫已經空了，無法支援這麼大的變革，若不是趙平派人送來的賦稅解了劉宏的燃眉之急，恐怕中央軍隊都得解散一部分了。

中平二年，正月朝會上面，面對大臣們喋喋不休的彈劾趙平，皇帝劉宏非但沒有降罪於劉平，反而把滿朝大臣都給罵了一個遍，說朔方郡不但出兵剿滅了黃巾立下了大功，而且還從未向他這個皇帝要半毛錢糧，非但如此反而還向往年一樣繳納賦稅，在看看你們這幫尸位素餐的官員，非但收不上來稅，反而還跑來向朕要錢要糧外加免稅......

原本鬥志昂揚、勢在必得的某些世家官員被皇帝劉宏罵的是顏面盡失恨不得找個老鼠洞鑽進去。於是乎，原本針對趙平如何封賞的事情終於被皇帝劉宏拍板定下。

中平二年，一月，皇帝劉宏下親筆詔書：進封朔方刺史、徵南將軍趙平為鎮國大將軍、定襄縣候，食邑兩千戶。依舊兼任朔方刺史部，但多了一項名義上的職責那就是負責守衛北方長城之外的所有大漢領土，簡而言之，趙平成了大漢北境守護者。

並且皇帝劉宏同意了趙平關於蔡邕和盧植的請求，畢竟趙平可是給這兩地的太守出了錢的，而皇帝劉宏眼下最缺的就是錢，賣給誰不是賣，賣給趙平還能賺一波忠心。

......