第八十章 部署內政
由於遷移的人數眾多，因此趙平和辛評、高順、張寧等人率先帶領十六萬黑山軍進入雁門朝朔方大校場行去，而沮授、徐晃則是領軍護衛隨後跟隨而來的數十萬百姓，張遼則是負責統率騎兵殿後，防止韓馥搞什麼小動作。
趙平領軍出征的時候還是初夏，等得勝而歸回來之後，已經是深秋了。
由於遷移而來的百姓急需住處，因此十六萬黑山軍進入朔方校場僅僅只整訓了不到十天，就被趙平分批次派出去協助招募而來的民夫一起建造民房。
趙平估摸著大約有八十萬人進入朔方郡，妥善安排好這些人尤為重要，所以趙平剛回到九原便將陳宮等人全部聚集在州牧府，而後商量如何安排這些百姓。
因此趙平再和陳宮等謀士今過反覆的商討之後決定召開一次朔方刺史部文臣和武將全都參加的會議，簡稱軍政會議。
州牧府內，趙平掃了一眼眾人，同兩年前他身邊武將多文官少而言，眼下已經好多了，文官有陳宮、沮授、辛評、辛毗、郭縕、盧植、蔡邕等人，武將有呂布、張遼、高順、高嵐、徐晃、張燕、裴元紹、張白騎、周倉、左髭丈八、雷公等。
由於趙平對世家採取的行動，因此即便趙平招攬天下寒士，他麾下叫的上名字的文臣還是很少，如今招攬了黑山一眾，發現除了楊鳳等極少數能當文職工作之外，其餘多還是武將，適合帶兵打仗。
趙平暫時沒有時間去關注麾下文官少，武官多的問題，召見了眾人之後，趙平就率先說道：“如今黑山軍已經順利改編，本候在此也歡迎眾位武將加入我們朔方軍這個大家庭，本候還是那句話，只有你有本事，本候一定加以重用。”
以張燕為首的剛歸順於趙平的武將忙一起拜道：“末將願為主公效死！”
趙平擺了擺手，笑道：“本候還是希望你們都好好活著，同本候一起見證這天下安定，百姓富足的那一天！”
待眾人入座之後，趙平才出言說道：“今日召集大家而來，是有軍令要下達，而且十分緊急，這也是為什麼整訓不到十年，我就對追隨我的一眾黑山將士進行整編的原因！”
趙平掃了眾人一眼，又道：“眾所周知，已有近八十萬百姓進入雁門郡，他們所需的住處、糧草物資對我朔方部而言無疑都是一次艱鉅的挑戰。由於我軍糧草儲備充足，即便再來百八十萬人，我朔方糧草物資三年之內，依舊能夠百姓衣食無憂，這一點大家可以安心！”
趙平出征之前，就做了謀劃，那就是明面上讓陳宮收購百姓手中的餘糧，私下裡讓錢冰兒配合秦氏用商人的身份收購糧食，因此朔方的糧草物資十分充足。但也並不是向趙平口中所言那樣能支撐一兩百萬人用三年之久，頂多能支撐一年。
趙平之所以如此誇張，為的就是安撫張燕等剛歸順武將的心，畢竟誰也不想跟著一個吃不飽穿不暖的主公。
趙平看了眾人一眼，而後道：“既然糧草不缺，那麼我朔方部面臨的第一個問題就是百姓的居住問題，郭太守，雁門能容納多少百姓？給我個實數，不要虛報，到時候再有百姓餓死！”
各地太守早就收到了趙平讓統計郡內無人居住的房屋，以及適合建造民房的地方。因此趙平的話剛落，雁門太守郭縕便起身拜道：“回稟主公！雁門一共可接納百姓二十萬人。”
趙平眉頭不由得深皺，雁門是朔方部人口最多的郡，按理來說接納三十萬人不在話下，只是有些世家大族並不肯配合趙平，要知道先前他們本還想如果趙平進攻黑山失敗或者兩敗俱傷，那麼他們就乘機起義，使雁門投入四世三公的袁家門下。
趙平見此又道：“盧公！不知北郡可接納多少百姓？”
北郡太守盧植忙起身拜道：“侯爺！北地西面皆是羌族部落，若是貿然遷移百姓過去，只怕會惹得羌人不滿，羌人好勇鬥狠，我大漢百姓若是遷移過去，會吃虧，因此我北郡只能接納三萬人！”
趙平想了一下道：“盧公，本候給你的任務就是整個北郡接納十萬百姓，不過你放心，除了原有的五營兵馬之外，本候再調任十營兵馬進駐北地，若有羌族部落趕鬧事者，那就等著滅族吧！”
盧植見此也沒有再說什麼，畢竟北地如果有了三萬兵馬，接納十萬百姓也是可以的。
趙平看了一眼上郡太守蔡邕問道：“老師！不知上郡可接納多少百姓？”
蔡邕忙道：“上郡可接納十萬百姓，但就怕南匈奴不安定啊！”
趙平為了招攬士族，因此拜了蔡邕為老師，蔡邕雖然擔任上郡太守，但那是奉陛下之命，本不想收趙平這個武人為弟子，因此煞費苦心的出了不少難題為難趙平。結果不成想趙平的回答十分準確，而且詩詞歌賦的水平極高，特別是前不久被定為朔方軍軍歌的兩首詞，更是讓一眾士子汗顏，連陳宮、沮授等人都是深表敬意。
趙平一直對盧植很是敬重，因此一直以公相稱，盧植也是被趙平的謙卑所感動，不但配合郡都尉李肅將作亂的幾個羌族收拾的服服帖帖，而且還將北地治理的很不錯。
相較於武器裝備落後的鮮卑人而言，南匈奴顯然要難對付的多，畢竟他們有著最肥沃的草原，最健壯的馬匹，最勇敢的騎兵。所以趙平羽翼未豐之前，一直採取的是籠絡的手段。
趙平早晚要對南匈奴動手，只是不是眼下，等他將八十萬百姓安置好，將朔方部的世家瓦解，之後才是解決南匈奴的最佳時機。
趙平琢磨了一下，而後說道：“眼下冬季即將來臨，上郡人口少，即便上郡全部百姓都參與建造民房，只怕短時間之內也很難建出夠十萬人居住的民房。因此本候決定差人給羌曲單于送三千金，外加三萬石糧食，讓羌曲單于派一些匈奴人來幫忙建造民房，眾位以為如何？”
蔡邕出言道：“這倒是一個辦法，但匈奴人會建房子嗎？別到時候幫了倒忙？”
陳宮出言道：“蔡公！匈奴人不會建房子，但會搭氈帳，氈帳一樣能住人，先安排百姓住下，待過去寒冬，再改氈帳為房屋也不遲！”
趙平琢磨了一下便道：“我聽過一位偉人說過一句話，黑貓白貓別管他是什麼貓，只要能抓住老鼠那就是好貓，眼下也正是這個理，只要氈帳能讓百姓度過眼前的難關就行。這樣也不讓匈奴人白乾，每搭一頂氈帳，給匈奴一貫錢，想必他們定能加快速度！”
“主公英明！”
眾人忙道了一聲。
最終，雁門接納二十萬人，北郡接納十萬人，上郡接納十萬人，雲中郡接納十五萬人，五原郡接納十五萬人，朔方郡接納十萬人。
隨後趙平在沒有得到朝廷的允許之下，進行了一次大規模的人事調整，上至太守、都尉、下至縣令校尉。這也是趙平第一次全方面的實行他這個主公的權力，同時也標誌著趙平已經成為了一方諸侯。
經過一系列的軍政調整之後，朔方刺史部主要文臣武將分佈如下。
北地太守盧植負責一郡政事，正副都尉徐晃、左髭丈八負責統領駐守在北地的三萬兵馬。
上郡太守李然負責一郡政事，正副都尉高嵐、周倉負責統領駐守在上郡的兩萬兵馬。
雁門太守郭縕負責一郡政事，正副都尉李肅、眭固負責統領駐守在雁門郡的兩萬兵馬。
雲中太守曾安負責一郡政事，正副都尉張燕、魏續負責統領駐守雲中的兩萬兵馬。
五原太守楊鳳負責一郡政事，正副都尉高順、張百騎負責統領駐守五原的兩萬兵馬。
朔方只有一縣暫不設太守和正副都尉，但是趙平將治所從五原遷到了新建造的朔方城，所以朔方駐紮了十餘萬兵馬，武將有呂布、張遼、魏越、成廉、裴元紹、於毒、白饒、張白騎、雷公等。
除此外，趙平還組建了朔方中央部。
州牧：趙平職責：總覽朔方刺史部軍政大權。
軍師：陳宮職責：協助趙平處理軍事。
別駕：沮授職責：協助趙平處理一州政事。
簿曹：辛評職責：掌管一州錢糧。
兵曹：辛毗職責：主管士卒的軍籍，以及戰後立功賞賜等。
除此外趙平還設立了工曹從事和典學從事，功曹從事暫時由辛評兼任，即主管匠人所，武器裝備製造等。
趙平已經不止一次向天下讀書人表達善意，雖然也有投效於他的，但是想那些在歷史長河中留下濃墨一筆的沒有幾個。所以趙平成立了典學從事由他的老師蔡邕擔任，趙平打算待財政減輕之後，於朔方新建一座書院，既然天下士子不願投效他，那就自己動手培養人才。
就在各郡忙著熱火朝天新建民房的時候，雁門各大世家卻悄悄的聚集在一起，商討著該如何對付趙平，因為趙平陡然遷移來如此多的百姓，下一步肯定是要從他們手中搶奪田地。
但一眾世家大族商量了好幾天也沒有商討出什麼好的對策，有人還想著讓家奴冒充百姓而後製造混亂，但是街上天天都有全副武裝計程車卒在巡邏，就連建造民房的工地上也有一部分是士卒。
原來趙平為了加快民房建造的速度，讓駐守的軍隊輪流前往幫助招募的民夫和遷移而來的百姓一起建造民房，因此進展速度非常快，到了冬季來臨的時候，已經有四分之三的百姓從簡陋的帳篷中搬到了舒適的民房。
為了加快建造速度，因此民房都是那種只有一層的木屋，一間屋大約40平方，沒有廁所，也沒有廚房和院子之類的，只有睡覺的地方，分為兩間，一間大人居住，一間小孩居住。
每排在左右兩邊建兩公廁，分男女蹲位，由村裡各戶輪流負責打掃。
每排十戶，總共三十排，三百戶大約一個村落一千人左右，設里正管理，且配有一隊十人士兵值守，當然只是暫時的。
在趙平心裡村落統一管理只是暫時的，等村民都分了地，過上幾年後，想必手頭都能有點閒錢，那時候估計娃都好幾個了。
畢竟大家房子都靠在一起，這晚上又沒啥娛樂活動，所以天黑之後，除了折騰自家娘們之外，似乎也沒有什麼更好的選擇。
世家大族商量了好幾天都沒有結果，各種方法都不管用，而且一旦被查出是幕後指使，面臨的就是抄家。但是他們都在等待朝廷的訊息，畢竟趙平擁有二十餘萬大軍在手，朝廷一定不會放任不管的。
最終還真讓他們等來了一個訊息，那就是皇帝劉宏決定將剛滿十六歲的萬年公主嫁給趙平，並且讓趙平回京，在年後正月十五舉行婚禮。
眾世家大族都不是傻子，一眼就看出這是朝廷打算將兵權從趙平手中拿走的舉動，所以一時之間竟然對趙平歌功頌德起來，紛紛派人前往朔方城給趙平送上賀禮，皆是一些祝賀趙平和萬年公主白頭偕老的話。
朔方州牧府內，錢冰兒看著各世家大族送來的賀禮，心情很是複雜，她本以趙平正妻自居，也得到了趙平麾下文武官員的認可。可是如今是陛下將自己的女兒嫁給趙平，所以肯定是正妻的位置，那麼她現在的位置就顯得很是尷尬了。
趙平麾下的官員和武將大部分都認為趙平應該娶萬年公主，但是不是去洛陽完婚，而是應該啟奏陛下，讓萬年公主前來朔方舉行婚禮。
但是趙平最終既沒有去洛陽完婚，也沒有讓萬年公主來朔方完婚，而是親自寫了一封信給皇帝劉宏。
皇帝劉宏收到信開啟之後但見上面字跡潦草很是直白的寫道：“陛下！臣聽聞陛下愛女萬年公主，天生麗質、秀外慧中且琴棋書畫樣樣精通，若能為妻，定是琴瑟和諧。臣感恩陛下對臣的厚愛，臣沒齒難忘，唯有替陛下守好這千里北疆，才能報答陛下的知遇之恩。
但做人，不能忘恩。滴水恩湧泉報，一米恩千鬥還。相處，不能負義。卸磨殺驢的事不為，背信棄義的事不做。為人，不能沒良心。坦坦蕩蕩心不愧，本本分分人不虧。
臣早年間同錢氏定有婚約，許其正妻之位，如此誓言豈能因臣身居高位就全然不顧，且大丈夫生於天地之間，豈能出爾反爾。臣願為陛下盡忠，保我大漢北境，至死不渝！但臣之正妻此生唯錢氏也，再無她人，是故臣斗膽請求陛下收回成命，另擇佳婿！”
劉宏看完趙平的書信之後久久不語，這一刻他突然想起被冤枉而死的前皇后宋氏。
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