廣陵郡，江都縣。
原廣陵郡丞袁綏正在書房翻看著州府下發的《鹽鐵銅令》。
這時其子袁迪興奮地走了進來，行了一禮之後說道：“父親，後將軍又來信了，還是請求父親出山。”
袁綏乃徐州名士，原本是袁隗的掾屬，後來袁紹、袁術等人出京後，他也逃回家鄉廣陵，給廣陵郡太守張超擔任郡丞。
張超參與討董聯盟，袁綏在其中也發揮了巨大作用。
張超帶兵前往酸棗之後，由袁綏代掌廣陵郡事。曹昂以韓誼為廣陵郡太守之後，袁綏便辭去官職，待在家中。
此時的袁綏彷彿沒聽見兒子的話，繼續看著文令。
袁迪又說道：“父親，這次後將軍希望由父親擔任徐州刺史一職，我以為是父親復起的良機。”
袁綏這才抬起來，看著兒子道：“我怎麼不知道，徐州刺史需要由袁術任命。”
袁迪並沒有看出其父袁綏已經生氣，仍是興奮地說道：“曹子修病重，又出了《鹽鐵銅令》這種惡政，徐州混亂，不過在朝夕之間，咱們家本就是袁氏故吏，袁公路身領豫州，又新破揚州，若是咱家以徐州降之，則其勢大成，咱家也將水漲船高。”
這時袁綏忽然將手中的文令擲向袁迪，砸的對方一個趔趄。
“父親！”
“愚蠢！”
袁綏惡狠狠地盯著兒子，滿眼都是恨鐵不成鋼的模樣。
“誰說徐州要亂了？”
“曹昂病了，班英又倒行逆施，實行惡政······”
“你看沒看過州府釋出的《鹽鐵銅令》？”
“我！”
袁綏雖然讓兒子氣個半死，卻仍不得不解釋道：“說是‘鹽鐵官營’，可是徐州的鹽鐵生產，本就掌握在曹昂手中。
你看他關於鹽政的描述，設定鹽務司，統管鹽政。各處鹽場收歸國有，各縣分銷，可是縣以下呢，官府並不需直接售賣。
比如說縣中的商人，可以從縣官辦鹽鋪分銷到各鄉、各亭，老百姓可以買官鹽，也可以買私鹽，而私鹽本身又是買的官鹽。
這跟從前有什麼區別？”
袁迪也吃了一驚。
“可是曹昂不擔心私鹽大肆買賣，取代了官鹽嗎？畢竟官鹽有多少，私鹽都能買空。”
“曹昂用了兩個辦法，其一便是設定食鹽指導價，將食鹽的價格由官府管起來，所以私鹽哪怕再氾濫，也是替官府賣鹽。
私鹽的利潤被攤薄，私鹽商人也只能在本地賣鹽，若是賣往外地，單是成本就不如人家當地的商人。
如此一來，就再也無法形成大的私鹽商販。
其二，曹昂創造了一個鹽引，這鹽引便是官府發給鹽商的食鹽運銷許可憑證。鹽引由各郡的鹽務局發放，有限定額度，鹽商在買鹽之前，需要先購買鹽引，然後用鹽引來換取食鹽。
而且一郡的鹽引，至少要發給十人以上，單是一個徐州，就是六十家以上，你覺得還會有人能徹底控制私鹽嗎？”
袁綏說到這，不由得嘆道：“曹子修真是聰明啊！一個鹽引，就解決了鹽鐵官營的大問題。”
袁迪不解。
“官營最大的問題，便是很難統計一年的出售量，這期間官吏貪汙的食鹽，不知有多少。可是施行了鹽引制度，根據人口設定各郡鹽引數量，再透過發放的鹽引量，便掌握了一年食鹽的出售量，如此鹽稅便有了保證，縱有貪墨，不影響大局。
這還是對內。
至於州外，那些商人前來徐州購鹽，亦需要鹽引。單是這一條，徐州就掌握了各州的人口，更掌握了各州的命脈。”
袁迪聽了，這才恍然道：“也就是說，徐州的鹽政，不僅僅不是惡政，還是對曹昂，對那些私鹽商都好的政策。”
“也不能這麼說，私鹽商的利潤被壓薄了很多，可是他們仍舊可以做這門生意，而且是合法的生意。
這就是曹昂的高明之處，那些私鹽商人，雖然掙的少了，可是不用自己煮鹽，不用長途運輸，只需要在縣中發包即可，你覺得這些人會放著好好的生意不做，跟官府折騰，自找麻煩？
人啊，只要不被逼到絕路上，很少有人會鋌而走險的。”
“可是曹昂又為何將利潤分給那些私鹽商人，他直接禁止私人販賣不行嗎？”
袁綏聽了，長嘆道：“歷朝歷代，哪有沒有私鹽販子的。越禁止便會越多，還不如將這些人拉入自己的管理之中，有這些合法的私鹽商人在，你覺得還會有非法的私鹽商人嗎？
因此而保住的稅收，可比禁止私鹽販子要增加的多。
而且有了下邊分銷的商人，官府光是在出售食鹽這一條上，就省了多少人力物力。”
“那些私鹽商人會服從曹昂的食鹽指導價嗎？他們完全可以私下裡抬高價格。”
“曹昂有刀，這就是威脅。
而且曹昂真是老辣，他在各縣保留了一處官辦的鹽鋪，那些私鹽商人若是私自加價，老百姓自然會前往官辦的鹽鋪，即使本縣的鹽價貴，還有隔壁縣，總能有個約束啊。”
對於曹昂，袁綏是真心的服了。
這個年輕人，將方方面面都考慮進去，活該他位列上公，統御兩州。
看著袁迪還有些難以消化今日的談話，袁綏嘆了一口氣道：“往後減少和袁術的聯絡吧，我看袁術敵不過曹昂，我袁家若是真投靠袁術，才是將家族置於險地。”
“怎麼可能？”
“怎麼不可能？一個在治政和統兵上，均是天下少有之人，你覺得是袁術可以比的的？”
“可是曹昂不是染上風寒，命不久矣嗎？”
袁綏瞥了兒子一眼，有些譏諷地說道：“都說曹昂病重，是你親眼見的嗎？既然不是，你又怎麼確定他命不久矣？”
袁迪被父親說得有些手足無措，而袁綏看著兒子，總就是有些不忍。
“你去翻翻去年秋試的題目，若是今年徐州再舉行秋試，你就去試一試吧。”
“父親？”
“去吧！”
在袁綏看來，或許多經歷一些風雨，兒子才能成長起來。至於袁術來的那封信，袁綏看都沒看，隨手投入炭盆之中了。