1925年至1958年期間,經濟自立人口從130萬增長到了230萬但產業工人的比例一直未變,始終維持在近20%。1925年,28萬產業工人中有萬(或者說70%以上)為小公司幹活。到1958年,雖然工業化有了發展,但小公司仍舊僱用著差不多50%的產業工人。

在這種情況下大多數工廠工會人數不多,並不奇怪。1932年平均為130人,1940年減少到了不足90人。工會組織鬆散、力量十分薄弱會員人數的多少在很大程度上有賴於政府的政策。政府如果實行敵視打擊鎮壓政策,會員人數就減少;而政府如果實行支援、贊助的政策會員人數就增多。

1925年,工會會員人數為萬,而1927年卡洛斯·伊瓦涅斯成為總統後攻擊工會,會員人數遂減少。他不僅鎮壓共產黨控制的工會,還鎮壓智利工人聯盟。他成功地摧毀了共產黨控制的工會,大大削弱了共產黨。他試圖建立由政府控制的工會,以取代左派工會。

1931年,他的政府頒佈了一部勞工法,規定了工會組織準則、集體談判和政府進行斡旋等事宜。他的勞工部組建了300個勞工組織,成員5萬,這些勞工組織統一成立了稱之為“公民行動共和聯盟”的全國工會聯合會。為了使公民行動共和聯盟的領導人能起到積極的政治作用,他給他們安排了19個議會議席。伊瓦涅斯透過這些措施,使智利工人聯盟的會員人數所剩無幾,並開創了政府控制工會的先例。

到1931年7月伊瓦涅斯下臺時,官方工會的會員人數只有萬。他的繼任人、第二次任總統的阿圖羅·亞歷山德里決定改變這一形勢。他利用 1931年勞工法既支援又控制工會的發展。在他的支援下,1938年時工會會員人數增加到了萬人。與此同時,共產黨人試圖振興智利工人聯盟,但曾跟伊瓦涅斯合作的社會黨人起初不同意。鐵路員工罷工失敗後,社會黨人認識到了同共產黨人合作的必要性,遂於1936年組建了智利工人聯合會。

20世紀30年代,法西斯主義在歐洲勢頭日盛。蘇聯試圖遏止其擴充套件勢頭,遂敦促各國共產黨結成廣泛聯盟。這一政策在智利引導共產黨同其他左派政黨聯合組成人民陣線。1938年這一聯盟贏得了總統選舉,後來雖然發生了分裂,但在1952年前一直幫左派佔據著總統寶座。在人民陣線的影響下,工會會員人數迅速增加,1942年增至萬人,1952年達萬人。

智利工人聯合會雖然有了發展壯大,但還有兩方面存在著不足:工人工資增幅不大,未能吸收農業工人。1952年伊瓦涅斯第二次擔任總統後,智利工人聯合會被迫處於守勢。伊瓦涅斯再次使工會會員人數減少,但不像他上次在任期間減少得那麼厲害。

北部礦區和南方肉類加工及採礦區工會最強大。這兩個地區雖然人口稀少,但人們在大公司勞動,比較容易組織起來。隨著商業週期的反覆、特別是硝石業的不景氣,工會會員人數增減幅度很大。銅礦雖然僱用的工人相對較少,但他們很好地組織了起來,併成了勞工運動的中堅力量。這一時期兩種關於工會政治活動的截然相反的思想相互衝突著。

工團主義者們控制的工會所支援的非政治觀拒絕從屬於政黨,決定直接跟僱主進行談判。其他大多數工會支援的另一種觀點謀求與政黨建立關係。世界產業工人組織智利分部的成立,使非政治觀佔了上風。從屬於世界產業工人組織的各工會1919年舉行了第一次代表大會,但一年後,政府為了對付工人的抗議活動,逮捕了許多世界產業工人組織的領導人。伊瓦涅斯的鎮壓行動也打擊了世界產業工人組織,所以到20世紀30年代工團主義的工會已然消失,分別加入了社會黨和共產黨。

因此,勞工運動與政黨結合的觀點佔了上風。勞工運動組建自己的政黨或參加現有的某個政黨。勞工領袖路易斯·埃米略·雷卡瓦倫帶領一些工會加入民主黨。他後來成立社會主義工人黨——1922年改組為共產黨時,力圖將所有工會組織全都併入該黨。

成立於1933年的社會黨組織工會,並竭力使會員們擁護黨的路線,但成效沒有其對手共產黨那麼大。社會黨是個成分極其複雜的組織,其成員中有反對共產主義的共產黨人、馬克思主義理想家、脫離激進黨的進步人士,革命的托洛茨基分子和社會民主黨人。

黨組織的這種複雜性是個弱點,同時也是個長處。1947年加夫列爾·貢薩菜斯·魏地拉取締共產黨時,正因為這種複雜性,社會黨人才沒有遭到同樣的鎮壓。社會黨人和共產黨人雖然都時常幫著加強工會組織,但也使工會比先前持非政治觀時更易受到政府的鎮壓。

政黨間的對立情緒使工會難以觀點一致、立場相同。冷戰加劇了這一對立情緒,美國勞工聯合會慫恿拉丁美洲的非共產黨工會與共產黨斷絕關係。此外,由於左派內部出現了分歧,蘇聯則慫恿共產黨工會對社會黨人持敵對態度。1947年煤礦工人大罷工期間這種對立情緒更形突出。

加夫列爾·貢薩菜斯·魏地拉總統為了打擊試圖延長衝突的共產黨,敦促議會透過了取締共產黨的《長期維護民主法》。十年後,政府才廢止該法。共產黨處於非法狀態,政府對工會進行干預就比較容易了。1953年,非共產黨的工會組建了工人統一工會。共產黨合法化後,該組織在其領導下變得格外強大。

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